Представителей малого бизнеса поддержат в деле о прослушивании радио 

В минувшую пятницу в МАУ АЭР прошел круглый стол по вопросу защиты прав предпринимателей, организованный по поручению главы города Сергея Анташева и при участии депутата Государственной Думы Владимира Бокка. Поводом для его проведения стало обращение представителей малого бизнеса о правомерности применения штрафных санкций со стороны Российского авторского общества за трансляцию музыкальных программ по радио на рабочих местах. Администрация города решила поддержать предпринимателей и взяла ситуацию под свой контроль.

История вопроса

Первое обращение представителей бизнеса, попавших под прессинг Российского авторского общества (РАО), состоялось неделю назад во время личного приема уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области Евгения Борисова. Одна из предпринимательниц, Ирина Кутенко, имеющая отдел канцтоваров в торговом центре, заявила, что после прослушивания радио на рабочем месте получила уведомление о взыскании в размере 240 тыс. рублей «за нелицензионное и бездоговорное использование музыкальных произведений». За каждую прослушанную песню представители РАО в ПФО потребовали заплатить 40 тыс. рублей. Выплата такого штрафа для предпринимательницы равносильна угрозе банкротства.

Согласно досудебному требованию РАО к Кутенко, в ходе фиксации фактов бездоговорного использования музыкальных произведений ими якобы было установлено публичное исполнение произведений Вики Дайнеко, «Время И Стекло», Meduza feat. Goodboys, Ariana Grande, LP, L.B. и One Feat.Laenz (РАО на территории нашей страны представляет интересы как российских, так и зарубежных исполнителей).

«Использование произведения автора или иного правообладателя может быть осуществлено только с его согласия путем заключения лицензионного договора. Иное использование произведения является незаконным», – говорится в документе. В своем требовании представители РАО предложили предпринимательнице в течение трех дней урегулировать вопросы, связанные с получением разрешения авторов на использование произведений, либо заплатить компенсацию в 240 тыс. рублей.

«Надо подготовить правовую позицию для судов. Продавец включил радио для себя, он не извлекает с его помощью прибыль. Нужно формировать судебную практику с учетом нашей позиции, а также с учетом позиции общественных объединений предпринимателей», – заявил Евгений Борисов.

Круглый стол

Отметим, что данная попытка давления на тольяттинских предпринимателей идет на фоне сигнала из федерального центра поддерживать предпринимателей и «перестать кошмарить бизнес». Так, президент РФ Владимир Путин распорядился на треть сократить объем внеплановых проверок бизнеса, ведь задача – дать возможность развиваться малым и средним предприятиям, а не душить их административными барьерами. К тому же существует национальный проект поддержки предпринимательства. Получается, что Российское авторское общество действует вразрез с этим посылом.

В горадминистрации Тольятти оперативно отреагировали на угрозу местным предпринимателям: по поручению главы Сергея Анташева состоялись рабочие совещания по данному вопросу, результатом которых и стало предложение провести круглый стол.

В минувшую пятницу в Агентстве экономического развития Тольятти собрались пострадавшие предприниматели, руководитель правового департамента администрации Тольятти Александр Великосельский, помощник депутата Государственной Думы Ричард Глинин, специалисты МАУ АЭР и департамента экономического развития города, заместитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области Людмила Сажина. По словам Сажиной, обращений от предпринимателей, пострадавших от действий РАО на территории нашей области, довольно много. И некоторые из них уже готовятся отстаивать свои интересы в суде. Есть также прецеденты, когда представителям бизнеса удалось снизить гигантский штраф до более приемлемых размеров.

Как отметил Александр Великосельский, чтобы выстроить линию защиты в суде, необходимо установить, были ли допущены нарушения в процедуре проведения фиксации правонарушения. Здесь имеется в виду правильность составления документа, полномочия лиц, которые проводили фиксацию, процедура установления правонарушения, необходимость присутствия понятых. При обсуждении ситуации выяснилось, что официально к предпринимателям по поводу проведения проверки никто не обращался. Более того, в заявленный день у части предпринимателей либо не было продаж, либо было совершено всего три-четыре покупки. То есть не было ни одного человека, который бы находился довольно долгое время внутри отдела и мог слышать, что именно звучало по портативному радио.

Что касается акта о правонарушении, то он был составлен неизвестными лицами без присутствия предпринимателей. По их словам, после звонка в РАО им предложили решить дело в досудебном порядке и перевести на счет представителей Российского авторского общества 25 тыс. рублей – сумму в десять раз меньше той, что была заявлена в досудебном требовании. «Это больше похоже на вымогательство», – отметила Людмила Сажина.

В Агентстве экономического развития Тольятти позицию поддерживают: «Представители бизнеса ни в чем не виноваты, нам надо добиваться признания ничтожности этих требований. Тем более что у нас есть национальный проект по поддержке предпринимателей. Ситуация складывается странная: мы, с одной стороны, поддерживаем бизнес, а с другой – они ощущают на себе такое мощное давление».

Шаги по разрешению ситуации

Заместитель уполномоченного по защите прав предпринимателей отметила, что существует документ, который может лечь в основу доказательной базы невиновности предпринимателей. Речь идет о постановлении Верховного суда, в котором сказано, что исполнение теле- и радиопередач в публичных местах с входом без взимания платы, то есть свободных для посещения, не нарушает исключительного права правообладателя. На этом, по словам Сажиной, и надо выстраивать защиту.

По словам Ричарда Глинина, депутат Госдумы Владимир Бокк по итогам прошедшего в администрации Тольятти совещания готовит обращение по внесению законодательной инициативы, которая позволит сделать послабление в законе для предпринимателей, муниципалитетов и некоммерческих структур. «Для тех, кто в силу задач, которые перед ними стоят, использует музыкальные произведения и не извлекает из этого выгоды. Те суммы, которые выставляет им РАО, абсолютно неприемлемые», – отметил Глинин.

По мнению юристов, есть все шансы избавить местных представителей бизнеса от судебного преследования. «Документ (досудебное требование РАО) не подписан представителем РАО в ПФО, – отмечают эксперты. – На нем есть подпись исполнителя, но мы не видели его доверенность. Официально предпринимателей о составлении акта правонарушения и получении требования никто не уведомлял. Если уведомление все же придет, необходимо будет подготовить возражения на него или ответ – в этом помогут в общественной приемной по защите прав предпринимателей. Если все нарушения будут приняты во внимание, эта ситуация может быть разрешена до суда».