В Госдуме предлагают изменить ставки НДФЛ для богатых и бедных

Три года назад, в ноябре 2020-го, президент Путин подписал закон, который увеличил до 15 % ставку налога на доходы физлиц (НДФЛ), превышающие 5 млн рублей. На минувшей неделе депутаты фракции ЛДПР совместно с сенатором Афанасьевой внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект о введении в России прогрессивной шкалы налогообложения. Предложения довольно радикальные: отмена НДФЛ для тех, кто зарабатывает меньше 30 тыс. в месяц, и повышение ставки до 35 % тем, кто получает больше 100 млн в год. «ПН» разобрался в ситуации.

Авторы законопроекта считают, что предпринятые ранее меры «нельзя назвать полноценным введением прогрессивного налогообложения в стране». Цитата из пояснительной записки: «Дискуссии о необходимости возврата к прогрессивной шкале НДФЛ обострились в последнее время в связи усилением запроса общества на социальную справедливость, а также нынешним состоянием экономики страны, огромным разрывом в доходах россиян, ростом инфляции и падением доходов граждан. Стоит вопрос об отмене НДФЛ для граждан с низкой заработной платой, поскольку после его уплаты у них на руках остается меньше прожиточного минимума, который столь низок, что обеспечивает лишь физиологическое выживание человека».

Депутаты и сенатор предлагают вовсе отменить подоходный налог для россиян, которые получают в год менее 360 тыс. рублей (то есть 30 тыс. и ниже в месяц). Для сограждан, чей доход составляет сумму от 360 тыс. до 5 млн, рекомендуется оставить текущую ставку налога – 13 %.

Далее начинаются сложные расчеты. Всем, кто зарабатывает от 5 до 10 млн, подоходный налог хотят разделить на две части: постоянную (603,2 тыс.) и изменяемую (15 % от суммы, превышающей 5 млн). В случае если наш соотечественник имеет ежегодный доход от 10 до 50 млн, с него предлагается взимать налог в размере 1,353 млн, а также 25 % от суммы выше 10 млн. Если доход физлица за год составит от 50 до 100 млн, то, согласно законопроекту, с них придется заплатить государству единую часть (11,353 млн) плюс 30 % от суммы, превышающей 50 млн рублей. Наконец, самым большим подоходным налогом народные избранники предложили обложить граждан, которые получают более 100 млн в год. Если проект закона будет принят, таким россиянам нужно будет отдать государству 26,353 млн и 35 % с суммы, превышающей 100 млн.

По мнению депутата Госдумы Ярослава Нилова, прогрессивное налогообложение задевает в первую очередь власть имущих. «Поэтому власть всегда выступает против такого способа обложения, а защищающие их интересы финансисты и различные эксперты всегда будут находить доводы против этого. Учитывая развитие в нашей стране технологий налогового администрирования, осознание многими представителями бизнеса рисков от уклонения налогов, доводы экспертов о том, что при прогрессивном налогообложении состоятельные налогоплательщики будут уходить от высоких налогов, не в полной мере состоятельны», – уверен господин Нилов.

Президент Торгово-промышленной палаты Тольятти Виктор Шамрай, комментируя инициативу парламентариев, вспомнил старый анекдот про декабриста, который боролся за то, чтобы в стране не было бедных, и его правнука революционера, который сделал все, чтобы не стало богатых. «Нам тоже надо определиться, для какой цели мы собираемся изменить систему налогообложения. Депутаты упирают на социальную справедливость, но я готов рассуждать на эту тему только с точки зрения экономической. Действующая сегодня в России шкала налогообложения считается одной из самых прогрессивных и эффективных. Даже если посмотреть на собираемость налогов, то у нас в стране она одна из самых высоких. Почему? Потому, что платить проще, чем уклоняться. И где та грань, после которой бизнес, который сегодня, не задумываясь, платит в казну, начнет решать, как бы этого избежать?» – задает вопросы Виктор Шамрай.

Исполнительная власть заметила инициативу законодателей, но пока не торопится дать ей оценку. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что комментировать предложение можно будет только после того, как оно пройдет процедуру рассмотрения и обсуждения в профильных комитета Госдумы. Для справки: в 2022 году поступления в российский бюджет от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) составили круглую сумму – 1,013 трлн рублей.

К слову, в России уже есть опыт применения прогрессивной шкалы налоговых ставок НДФЛ. С 1 января 1992 года по 31 декабря 2000 года размер подоходного налога зависел от дохода гражданина. В разные годы шкала имела от трех до семи диапазонов совокупного годового дохода, облагаемого по налоговым ставкам от 12 до 35 %. При этом любопытно, что именно в тот период в стране наблюдалась грандиозная инфляция. В 1992 году сразу после либерализации цен годовая инфляция достигла астрономического показателя – 2508 %. Дальше было немногим лучше: в 1993 году – 839 %, в 1994 году – 215 %.