У Счетной палаты появились вопросы к деятельности ведомства

Счетная палата РФ закончила проверку финансово-хозяйственной деятельности АО «Почта России» за последние пять лет (с 2020 по 2024 год). Убытки компании исчисляются десятками миллиардов рублей, но это не самое главное. Автор «ПН» осилил все 68 страниц довольно увлекательного отчета и решил ознакомить читателей с основными выводами аудита. Это настоящее криминальное чтиво.

В отчете Счетной палаты говорится, что по итогам 2022–2023 годов Почта России получила убытки – 31 млрд и 8,9 млрд рублей соответственно. На 2024 год акционерное общество планирует убыток в размере 28,1 млрд. И с каждым годом он будет только увеличиваться. По прогнозам, в 2025 году потери достигнут уже 44 млрд, а в 2030-м – 87 млрд.

При этом начиная с 2021-го государство из федерального бюджета выделило Почте свыше 17 млрд рублей инвестиций на модернизацию 3355 почтовых отделений. Проверка, однако, показала, что компания привела в порядок лишь 70,8 % запланированных к реконструкции отделений почтовой связи.

Анализ причин убыточности общества выявил целый комплекс системных проблем, негативно влияющих на его финансовое положение. В числе основных факторов аудитор Счетной палаты РФ Шилков назвал отсутствие четких стратегических ориентиров, противоречивость поставленных целей, низкое качество управления и неэффективность контроля деятельности компании.

Аудиторы считают, что система управления Почтой России представляет собой полный хаос при колоссальных издержках на содержание административного аппарата. В период с 2020 по 2024 год структура компании пересматривалась руководством 25 раз – примерно каждые два с половиной месяца. За тот же срок организация пережила смену трех гендиректоров. При этом каждый из них имел массу заместителей и целую армию советников. Количество замов достигало 19 человек! Эти посты занимали 53 разных менеджера со средним сроком пребывания в должности менее полутора лет. А штат советников центрального аппарата за пять лет вырос с 15 до 25 сотрудников, которые получали зарплату до 2 млн рублей ежемесячно.

Вызывает сомнения и квалификация всех этих руководителей. Проверяющие были поражены отсутствием в Почте России постоянного главного бухгалтера уже несколько лет подряд. Функции главбуха исполняются временно заместителем, который не обладает ни профильным образованием, ни необходимым опытом работы.

При всем этом почтовое руководство мечтало жить красиво. Много лет оно располагалось в офисе собственного здания 1979 года постройки на Варшавском шоссе. Несмотря на финансовые проблемы предприятия, в 2020 году правление одобрило аренду дорогостоящих офисных площадей общей площадью 37,9 тыс. квадратных метров в престижной деловой зоне бизнес-центра «ВЭБ Арена», потратив более 5 млрд рублей за четыре года аренды.

Одновременно проверка выявила огромную нехватку производственного персонала на местах. Если в 2020 году в штатном расписании Почты России числилось 273,7 тыс. сотрудника, то спустя пять лет – уже на четверть меньше, всего 200 тыс. человек. Из 65,6 тыс. уволившихся – именно производственники. Главная причина ухода работников почты – низкий уровень зарплаты. По состоянию на 1 ноября 2024 года 66,9 тыс. штатных ставок Почты России оставались вакантными.

С мая 2023 года вступил в силу закон № 76-ФЗ, согласно которому доставку пенсии наличными деньгами могут осуществлять исключительно организации почтовой связи. Фактически Почта России стала монополистом по доставке пенсии наличностью.

За эти услуги компания получает 1,17% от общей суммы доставляемых пенсий и пособий. Только в прошлом году доход от такой услуги составил 32,7 млрд рублей. Но и это еще не все: за последние пять лет дополнительно получено 6,5 млрд рублей в виде процентов на остаток целевых средств, предназначенных для выплаты пенсий и пособий и размещенных на банковских счетах Почты России. В ходе проверки выяснилось, что в 136 случаях сотрудники почты специально задерживали выплату пенсий на срок от одного до 20 дней ради увеличения собственного дохода.

Эксперты Счетной палаты отмечают, что основная цель Почты России – извлечение прибыли, определенная уставом акционерного общества, – противоречит целям создания организации социального и общегосударственного характера. Аудиторы даже припомнили, что почтальонов заставляют заниматься не своими обязанностями – продавать крупы и консервы, вместо того чтобы разносить письма и пенсии.

После акционирования ФГУП «Почта России» ряд ее социальных функций изменился, прежде всего в обеспечении доступности услуг почтовой связи. За период 2020–2023 годов число почтовых ящиков сократилось с 78 тыс. до 35,3 тыс. штук. Количество отделений, работающих в сокращенном режиме, выросло почти вдвое – с 3 до 6 тыс. единиц.

Почта России закрывает отделения преимущественно в сельской местности, оформляя прекращение работы как временную приостановку деятельности, не требующую согласования с Минцифрой РФ, в отличие от официальной ликвидации подразделений. По состоянию на 2024 год временно не работали 6658 отделений, то есть примерно каждое шестое. Три отделения находились в таком статусе свыше 38 лет, еще 59 были закрыты около четверти века назад, а 263 отделения простаивали более 15 лет. Основные причины прекращения работы – недостаток сотрудников (1884 случая) и низкая рентабельность (2766 случаев).