Почему россияне в 2020 году не будут получать $2,7 тысяч

Накануне нового года в сети стала популярной статья «Российской газеты» от 18 марта 2008 года под заголовком «Дожить до 2020». В тексте официального издания правительства России тогда оптимистично рассказывалось, какое будущее ждет россиян. Особую популярность получила цитата: «К 2020 году россияне будут в среднем получать $2,7 тыс. в месяц». Почему этого не произошло, разбирался «ПН».

Сначала –цитата из уже ставшего историческим документа. «К 2020 году россияне будут в среднем получать $2,7 тыс. в месяц, иметь не менее 100 квадратных метров на семью из трех человек, а средний класс составит более половины населения. При этом годовая инфляция снизится до 3%. Такие прогнозы содержатся в Концепции социально-экономического развития России до 2020 года».

Концепция, о которой идет речь в статье, была принята 17 ноября 2008 года с незначительными изменениями (и проект Концепции, и утвержденный в итоге документ по сей день доступны как на сайте «Российской газеты», так и в базе «Консультант Плюс»). Не похоже, что власть сильно обеспокоена ударом по репутации: текст никто не удаляет, не объявляет запрещенным материалом, впрочем, реальным репутационным ущербом были бы как раз попытки скрыть статью и Концепцию.

Еще цитаты. «Поликлиники и больницы начнут конкурировать за пациентов, приоритетом медицины станет профилактика. Предполагается, что смертность сократится в 1,5–2 раза, а доступность высокотехнологичной медпомощи возрастет с 10–20 до 70–80%».

«Уже к 2015 году в стране «будет решена в основном проблема беспризорности»: упростятся усыновление и прием детей в семьи. А к 2020 году облегчится жизнь одиноких пенсионеров: они будут полностью обеспечены уходом за счет некоммерческих организаций».

«Преобразования пройдут в три этапа: 2008–2012 годы – подготовка к прорыву, 2013–2017 годы – прорыв, с 2018 года предполагается начать закрепление достигнутого. В частности, на первом этапе предлагается «расширять глобальные конкурентные преимущества в традиционных сферах – энергетика, транспорт, переработка природных ресурсов». Второй этап в Минэкономразвития рассматривают как «рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу» – информационные, био- и нанотехнологии. На третьем этапе, с 2017 до 2020 года, предусматривается «закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве».

Безусловно, смех – это первая реакция на документ. Слезы – вторая естественная реакция. А потом появляется желание разобраться: а почему же, собственно, правительству не удалось построить эту «прекрасную Россию будущего»?

Вспомним исторический контекст. 18 марта 2008 года – 16 дней назад прошли выборы президента, им стал Дмитрий Медведев, а в здание правительства в мае того же года переедет Владимир Путин. Стало быть, 17 ноября 2008 года уже именно он подпишет этот документ в статусе председателя правительства. Таким образом, все указывает на то, что этот «прорыв» является задачей, которую Путин поставил перед собой.

Что важно – это же даже не предвыборная программа, которая по самому своему жанру представляет собой набор лозунгов. Выборы только что прошли, ничто не могло заставить Путина публично подписываться под такими амбициозными планами, однако он подписался. И все указывает на то, что Владимир Владимирович намеревался в 2012 году вернуться в Кремль и следующие два президентских срока, как раз до 2020 года (президентский срок в ту пору еще составлял четыре года), посвятить глобальному прорыву в экономике России.

Почему же из этого ничего не вышло?

Относительно 2008 года, когда писалась эта концепция прорыва, мы находимся в будущем, поэтому точно знаем ответы на этот вопрос. Их три.

Во-первых, к 2008 году уже сформировалась нынешняя государственная модель – неповоротливая, неспособная реформировать сама себя, в конце концов – просто коррупционная. Глобальные социально-экономические преобразования требуют либо полного комплекта либеральных свобод (независимый суд, независимые СМИ, свободные выборы, некоррумпированные правоохранители – и ничего из перечисленного уже не существовало), либо жесткой руки просвещенного автократа типа Ли Куан Ю – но сингапурскую модель управления страной в России тоже построить то ли не сумели, то ли и не собирались. Амбиции не соответствовали имеющимся возможностям, только не финансовым, а институциональным.

Во-вторых, именно в 2008-м стала резко меняться оперативная геополитическая обстановка. Уже в августе Россия по уши погрузилась в грузино-осетинский конфликт, причем западные СМИ освещали его как акт агрессии России. Далее последовал экономический кризис, после которого, собственно, вся Концепция превратилась в стопку бумаги. 17 ноября 2008 года Путин подписывал бессмысленный документ, не учитывающий ни экономического кризиса, ни его последствий для экономики страны, ни изменившегося положения России на международной арене. Экономический кризис, как и полагается, трансформировался в политический, избирательная кампания 2011 года обернулась массовыми протестами, и 2008–2012 годы, обозначенные в Концепции как «подготовка к прорыву», ушли совсем на другие события.

В то же время обнаружилось, что Крыму, Донбассу, военным операциям в Сирии население радуется едва ли не больше, чем радовалось бы зарплате в $2,7 тыс. (проверить все равно пока невозможно). В итоге темы «прорыва в экономике», «ухода от нефтяной зависимости», доведения численности среднего класса до «половины населения страны» сегодня забыты. Какой там прорыв – снять бы европейские санкции и вернуться к экономическим показателям 2008 года.

«Дожить до 2020» – называлась та статья в «Российской газете». Ну вот, дожили, и что? Дожить до 2024-го? А есть уверенность, что потом не придется ностальгировать по Путину?