«От нашего неравнодушия и профессионализма зависит будущее Тольятти»

Дмитрий Микель – председатель Думы Тольятти шестого созыва, руководитель фракции «Единой России» гордумы седьмого созыва, проректор Тольяттинского государственного университета, руководитель регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления в Самарской области. В большом интервью «ПН» он рассказывает о ситуации, сложившейся вокруг принятия отчета главы города, сожалеет об излишней политизированности текущего созыва городской думы, объясняет задачи Всероссийского совета местного самоуправления и подчеркивает, что ТГУ может стать драйвером экономических и социокультурных изменений всего Тольятти.

– Дмитрий Борисович, не так давно в думе прошло слушание по отчету главы администрации о проделанной работе за 2019 год, по итогам которой депутаты выставили свои оценки. Эта тема широко освещалась. В том числе были ваши комментарии по принятию отчета с оценкой «удовлетворительно». Скажите, какими критериями вы руководствовались при оценке работы администрации?

– В свое время, сразу после изменения законодательства о местном самоуправлении, в Тольяттинской думе, одной из самых первых в РФ под моим руководством, было разработано и принято положение об отчете деятельности главы и администрации города. Именно этот правовой акт устанавливал порядок и правила отчета, а также перечень показателей, на основании которых выставляется оценка. Здесь нет места эмоциям, политической конъюнктуре, и уж тем более это не должно быть причиной для торга.

Не секрет, что показатели работы администрации строятся в первую очередь на исполнении утвержденных муниципальных программ. От того, насколько полноценно и качественно исполняются запланированные мероприятия, насколько профессионально и четко достигаются намеченные цели, в конечном итоге зависит, какую оценку можно дать работе в целом. Итоги исполнения всех программ были рассмотрены на профильных комиссиях и на заседании думы, и ни в одном решении не содержалась неудовлетворительная оценка.

Давайте быть честными. Кто бы сегодня ни возглавлял администрацию города, каким бы опытом он ни обладал, вряд ли он мог бы рассчитывать на оценку «отлично». Слишком много в Тольятти накопленных проблем, которые решаются не в одночасье. Плюс текущая работа, плюс постоянно меняющиеся внешние условия. Прежде чем оценивать работу главы за 2019 год, мы тщательно изучили его отчет именно по установленным показателям, которые исключают предвзятое отношение. И в целом картина складывается скорее положительная, кто бы что ни говорил.

– Перед отчетом главы в публичную сферу вылилось много негатива. Заявления о том, что главе поставят «неуд», звучали как свершившийся факт. На ваш взгляд, это чья-то принципиальная позиция или проявление местечковой политики?

– Действительно, местечковая политика – это то, что сегодня транслируют некоторые депутаты, которые, может быть в силу отсутствия политического опыта или из конъюнктурных соображений, стараются привлечь внимание к себе исходя только из одного критерия – «собственный пиар на критике всего и вся».

Местный уровень власти – муниципальный, и политика здесь, на мой взгляд, не должна стоять на первом месте. Некоторые из моих коллег-депутатов задолго до отчета, вероятно еще не ознакомившись с ним, стали транслировать свою позицию как неудовлетворительную, привлекая к себе внимание и создавая ажиотаж на ровном месте. Однако, как показало прошедшее рассмотрение отчета главы, их аргументы были либо необоснованными, либо непрофессиональными и не вписались в местную повестку, не имели отношения к решению

вопросов местного значения.

– Вы много лет руководили аппаратом думы, потом возглавили думу как спикер. Скажите, какие, на ваш взгляд, отличия думы в разных созывах?

– Если говорить про весь период, то сравнивать сложно, слишком много событий произошло в стране и в городе. Если говорить про предыдущий, шестой созыв, когда я возглавлял городской парламент, то для меня очевидно, что основным отличием является излишняя политизированность действующего созыва, слишком много интриг, акцентов на партийной принадлежности. Это сильно отражается на эффективности думы. Работа велась консолидировано, не было громких политических заявлений, ультиматумов, не было излишнего популизма. Структуры аппарата думы не втягивались в политические игры, ведь это чревато полной потерей работоспособности. Более четко была выстроена работа с общественностью, значимые решения думы перед принятием проходили обсуждения на координационном совете, обсуждались с профессиональным сообществом. Дума работала слаженно, конструктивно, все понимали, что конечная цель единая, несмотря на разные политические взгляды.

Кстати, как один из результатов работы городской думы предыдущего созыва можно отметить высокую оценку со стороны Всероссийского совета местного самоуправления – ВСМС. Наш город был единственным, где награду в Совете федерации РФ получил представительный орган – дума. Остальные города, получившие награды, были представлены органами исполнительной власти. Тогда работы нашей думы стала примером для других регионов и городов, и мы передавали свой опыт коллегам в другие муниципалитеты страны.

– Да, но, несмотря на такую высокую оценку работы думы шестого созыва, работа нового, седьмого, созыва началась с проверки деятельности думы за предыдущий период. Были ли для этого реальные поводы?

– Да новый созыв начал свою работу не с нормотворчества, а с громкого заявления о необходимости проведения проверки. При этом информация о предполагаемых нарушениях преподносилась в гипертрофированной форме. Отдельными СМИ озвучивались конкретные статьи УК, под которые якобы попадали те или иные нарушения. По инициативе отдельных депутатов были инициированы проверки, в том числе и со стороны правоохранительных органов. Напустили столько «дыма», что за ним не было видно основной деятельности думы нового созыва. Проверки велись отнюдь не формально, а, напротив, очень глубоко и скрупулезно.

В тот период многие просили меня прокомментировать происходящее, ведь я как председатель думы шестого созыва должен был владеть информацией. Мое мнение было и остается неизменным: комментировать нечего. Недочеты и замечания есть к работе любой организации, не ошибается только тот, кто ничего не делает. Просто кому-то очень нужен был очередной скандал, и если повода нет, то его нужно было создать. Кроме того, шумиха всегда отвлекает от действительно серьезных проблем, которые теряются на фоне происходящего. После всех проверок нарушения, которые якобы имели место быть и о которых так громко заявлялось, не подтвердились.

– Вы уже много лет являетесь председателем местного отделения Всероссийского совета местного самоуправления, руководите региональным отделением в Самарской области. Какие задачи сегодня решаются этой организацией?

– Напомню, что в 2014–2017 годах председателем Всероссийского совета местного самоуправления был наш губернатор Дмитрий Игоревич Азаров. Именно он в тот период изложил в интервью «Российской газете» свои взгляды на местное самоуправление, которые стали основой для современной работы органов местного самоуправления. Основными задачами ВСМС были и остаются содействие в обеспечении высокого качества и комфортных условий жизни граждан, а также обеспечение эффективного развития территорий.

Мы продолжаем эту работу. На днях состоялось Всероссийское селекторное совещание, на котором я представлял ВСМС Самарской области. Помимо общих вопросов в повестке, также обсуждались вопросы об организации работы по поддержке всенародного голосования по Конституции РФ 1 июля 2020 года и о мерах социально-экономической поддержки населения и субъектов малого и среднего предпринимательства в период пандемии коронавируса. Работа ведется активно. Сегодня местное самоуправление – это основа социальной и экономической политики государства, это прямая связь между гражданами страны и органами власти. Поддержка голосования за внесения поправок в Конституцию России очень важна для муниципалитетов, ведь новый закон страны наделяет местное самоуправление дополнительными гарантиями и впервые провозглашает принцип включения местного самоуправления в единую систему публичной власти. Кроме того, закрепляется социальный вектор государственной политики, нормы, призванные защищать институт семьи, традиционные духовные ценности, а также государственный суверенитет и территориальную целостность России.

— Дмитрий Борисович, вы работаете проректором Тольяттинского государственного университета. Скажите, какая, по вашему мнению, сегодня роль у университета в жизни города?

– Сегодня для Тольятти, как никогда, важно удержание и привлечение молодежи и перспективных кадров, создание так называемого «демографического насоса качественного населения», стабилизация собственного человеческого потенциала города и региона. Необходимо создать условия для кадрового обеспечения трансформации экономики города и региона от индустриальной к экономике знаний, для создания эффективной системы и современной инфраструктуры поддержки и генерации инноваций, опережающих технологий и новых центров компетенций.

Я уже не раз говорил об уникальности города Тольятти, а, учитывая развитую социальную инфраструктуру и выгодное географическое положение ТГУ внутри города, тольяттинский университет может стать драйвером экономических и социокультурных изменений всего города Тольятти, драйвером изменений городской среды, территорией с новыми, высокими стандартами городской инфраструктуры для повышения привлекательности города для жизни и инвестиций. Опыт развития или даже возрождения городов показывает, что университет может быть основной площадкой развития проектной и инновационной деятельности территории, местом консолидации городской интеллектуальной элиты − культурным центром, формирующим социально ориентированную городскую среду и позитивный облик Тольятти и Самарской области.

– В 2020 году наша страна отмечает 75 лет со дня Великой Победы. Как вы участвовали в празднике в этом году?

– К сожалению, ограничения, связанные с коронавирусом, не позволили нам в этом году широко отметить эту знаменательную дату. Конечно, мы не оставили ветеранов без поздравлений. В преддверии праздника каждому из них была оказана адресная помощь, были вручены подарки. 9 Мая мы поздравляли их по телефону. Надеюсь, что после снятия ограничений мы сможем поздравить ветеранов более торжественно и, само собой, продолжим помогать.

Парад Победы был перенесен, и состоится он уже в ближайшее время. А вот торжественные

мероприятия, приуроченные к Дню города, который традиционно отмечается в первое воскресенье июня, перенесли на август. Надеюсь, к этому времени все ограничения будут сняты.

Как бы там ни было, сегодня я хотел бы поздравить тольяттинцев с нашим праздником, с Днем города. От нашего неравнодушия и профессионализма зависит будущее Тольятти.