Как президенты в других странах продляли свои полномочия

Расставание с постом президента – неприятный процесс, чреватый не только потерей денег и привилегий, но и порой уголовным преследованием бывшего отца нации, любимого руководителя. Если разобраться, нет такой страны, глава которой не сталкивался бы с задачей изящного или не очень обхода конституционного ограничения срока пребывания у власти. Как показывает история, набор приемов для этого оказался, на удивление, однообразным.

Традицию ограничения президентских сроков заложил первый президент США Джордж Вашингтон, который по истечении собственных двух сроков заявил: «Не для того мы свергли монархию, чтобы вернуться к ней», – и отказался баллотироваться на третий срок. С той поры ограничение в два президентских срока, хоть подряд, хоть в разнобой, стало неписаным правилом американской политики, а также политики десятков других государств, строящих свои госструктуры по американской модели. Впрочем, даже в США это правило нарушалось.

Франклин Рузвельт является единственным главой Соединенных Штатов, который избирался на свой пост более двух раз. Впервые это произошло в 1932 году. Приоритетным предвыборным обещанием кандидата Рузвельта стала отмена сухого закона, то есть налицо был популизм и заигрывание с маргинальной частью электората, который голосовал за него, руководствуясь примитивным желанием выпить. Тем не менее, Франклин Рузвельт оказался выдающимся государственным деятелем: он модернизировал капитализм, восстановил измученную Великой депрессией экономику страны и как результат – с блеском победил на следующих выборах в 1936 году.

К выборам 1940 года страна подошла в сложной ситуации: в Европе орудовал Гитлер, шла Вторая мировая война – и коня на переправе решили не менять, Рузвельт выдвинулся на третий срок, благо никаких референдумов для этого проводить не пришлось, так как ограничение в два срока было не законом, а сложившейся практикой.

В таких же условиях прошли и выборы 1944 года, однако тяжелобольной Рузвельт скончался через два месяца после вступления в должность. В 1947 году Конгресс США принял 22-ю поправку к Конституции, законодательно ограничивающую пребывание президента на посту двумя сроками – вне зависимости от эффективности и гениальности.

Эво Моралес был избран президентом Боливии в 2005 году. В 2009-м в стране приняли новую конституцию, изменившую название страны с «Республики Боливия» на «Многонациональное государство Боливия». Были назначены новые президентские выборы на декабрь. На этих выборах Моралес вновь победил, став президентом во второй раз. В апреле 2013 года глава Конституционного суда заявил, что в «Многонациональном государстве Боливия» текущий президентский мандат Моралеса считается первым, так как новая конституция 2009 года открыла в стране «новую политико-юридическую эру». В 2014 году Моралес был допущен к участию в президентских выборах и победил на них, став президентом формально во второй раз, а фактически в третий.

В феврале 2016 года в Боливии прошел конституционный референдум о возможности Эво Моралеса в четвертый раз участвовать в выборах через отмену ограничения быть президентом два срока подряд. По итогам голосования большинство избирателей высказалось против отмены ограничения на количество президентских сроков, на что власти заявили, что результаты референдума не имеют силы, так как против Моралиса «проводилась руководившаяся из США пропагандистская кампания».

После победы Моралиса на четвертых президентских выборах в 2019 году в стране начались массовые протесты, в результате которых мужчина подал в отставку и сбежал из страны. В настоящий момент он скрывается в Аргентине.

Абдул-Фаттах Ас-Сиси стал президентом Египта в 2014-м. В 2018 году в Египте прошли очередные президентские выборы, на которых он вновь победил, набрав 97% голосов. Второй президентский срок Ас-Сиси должен был стать последним, что явно не входило в планы египетской правящей элиты. В апреле 2019 года в стране прошел конституционный референдум, на котором избиратели продлили срок президентских полномочий с четырех до шести лет. Кроме того, были «обнулены» президентские сроки Ас-Сиси, что позволяет ему баллотироваться в президенты Египта в третий и четвертый раз, соответственно, в 2024 и 2030 годах.

Александр Лукашенко. В 1994 году в Белоруссии была принята Конституция, согласно которой президент избирается народом на пять лет и «одно и то же лицо может быть президентом не более двух сроков». В том же году прошли президентские выборы, на которых победу одержал Александр Лукашенко. В 2001 году Лукашенко победил на выборах во второй раз, а в 2004 году инициировал референдум по изъятию из конституции страны ограничения на количество президентских сроков. На выборах 2006, 2010 и 2015 годов Лукашенко был избран президентом Республики Беларусь, соответственно в третий, в четвертый и пятый раз. На 9 августа 2020 года в Белоруссии назначены очередные президентские выборы, рейтинг Лукашенко составляет 3%.

Порфирио Диас. В 1876 году при поддержке из США полковник Порфирио Диас осуществил переворот против президента Мексики Себастьяна Лердо де Техада и в 1877-м сам был избран президентом Мексики.

Конституция страны на тот момент запрещала баллотироваться одному и тому же лицу два раза подряд (эту поправку провозгласил сам Диас в период переворота), поэтому на следующих выборах 1880 года президентом стал ставленник Диаса Мануэль Гонсалес.

В 1884-м Диас вернулся в президентское кресло и не покидал его до самой Мексиканской революции 1911 года, когда его свергли повстанцы. За время своего правления Диас отменил запрет баллотироваться дважды подряд, увеличил президентский срок с четырех до шести лет, преследовал политических оппонентов. После революции он бежал во Францию, где вскоре умер.