«Мы ищем ответы на вопросы, которые неудобно задавать чиновникам и депутатам»

Александр Дроботов известен тольяттинцам в первую очередь как многолетний председатель городской думы и впоследствии депутат Самарской губернской думы. Между тем сейчас он уже не первый год возглавляет Общественную палату Тольятти. В большом интервью «ПН» господин Дроботов рассказывает, что это за объединение, почему жителям города удобнее обращаться именно туда за поддержкой и помощью, каким образом палата способствует установлению диалога между гражданами и органами власти, как можно улучшить трафик на Обводном шоссе, где могут построить госпиталь для ветеранов и что нужно сделать, чтобы наконец достроили набережную в Автозаводском районе.

– Александр Николаевич, вероятно, большинство тольяттинцев не знают, что такое городская Общественная палата и чем занимается это объединение. Давайте откроем им глаза. Расскажите, пожалуйста, о структуре, которую вы возглавляете.

– В 2014 году был принят федеральный закон об основах общественного контроля в РФ. Он предложил по-новому взглянуть на возможности общественных организаций в деле взаимодействия с исполнительными и представительными органами власти через практику выработки рекомендаций по общественно значимым событиям, происходящим на местах. Для этого и нужны общественные палаты.

У нас есть Общественная палата России, Общественная палата Самарской области, а с 2016 года стали создаваться общественные палаты на территориях городов, в том числе Тольятти. Формируется структура, во многом схожая с думской: выбираются председатель, создаются профильные комиссии. Раньше было семь комиссий, сейчас их восемь – появилась комиссия по вопросам ветеранов СВО.

Нужно добавить, что ни одного платного работника в Общественной палате нет. Все ее члены трудятся на общественных началах. Они в отрыве от основной работы решают вопросы, актуальные для города. Общественная палата формируется как общественный контрольный орган, где может быть рассмотрен любой вопрос городской жизни, который важен для тольяттинцев. Главная цель – обеспечение взаимодействия жителей с органами местного самоуправления по каким-то очень существенным вопросам. Общественная палата пытается аккумулировать различные общественные позиции и мнения и вырабатывать рекомендации для органов власти.

На местах частенько возникают вопросы, которые наиболее удобно рассматривать с уровня Общественной палаты. Например, сейчас есть очевидная и большая проблема с нехваткой врачей – узких специалистов в поликлиниках. Большие очереди, длительное ожидание. В то же время у нас в городе функционируют сотни частных медицинских учреждений, зачастую там трудятся высококвалифицированные врачи, которые могли бы оказывать медпомощь горожанам на основе полисов ОМС. Федеральный закон это позволяет. Но нужна большая работа по отбору достойных, которая должна проводиться Министерством здравоохранения и страховыми организациями. Частные медицинские учреждения, в общем-то, сами не против, чтобы Минздрав поручил им работать по полисам ОМС с населением. Полисы ОМС – это тоже деньги, которые могли бы приходить к ним в частные клиники. Но за эти услуги будет платить страховая компания.

Во время избирательной кампании по выборам губернатора мы обратились с этим вопросом к и. о. губернатора. После избрания он подписал программу социально-экономического развития Самарской области до 2029 года, где есть поручение минздраву проработать этот вопрос.

– Депутатов выбирают, чиновников назначают. А как становятся членами Общественной палаты? Кто может войти в ваш клуб?

– В Общественной палате работают люди, избранные выборщиками. Десять человек избирает городская дума – это преимущественно горожане с опытом работы на округах, предприятиях, в некоммерческих организациях (НКО). Еще десять горожан делегирует администрация города – это люди с опытом исполнительной власти, также участвующие в деятельности НКО. После формирования группы из двадцати человек принимаются заявки от общественных организаций и политических партий.

Составив общий список кандидатов, палата рассматривает их на своем заседании и дополнительно выбирает еще десять членов от общественных объединений. Таким образом, элемент выборов все-таки присутствует.

– Как формируется повестка Общественной палаты? Могут ли обычные люди делиться своими предложениями и чаяниями?

– Да, повестка формируется главным образом из предложений горожан, поступающих письменно. Вот типичный пример. Станислав Александрович Ярыгин прислал письмо, в котором выражает обеспокоенность автомобильными пробками на Обводном шоссе. Там запланировано строительство двухуровневой транспортной развязки стоимостью 4 млрд рублей. Конечно, если найдутся средства. Проект уже готов, прошла экспертиза, но, возможно, это финансирование появится лишь спустя годы.

Тем временем люди ежедневно мучаются. Недавно мне самому пришлось провести 40 минут в заторе перед поворотом на Нижнее Санчелеево. А ведь достаточно обустроить рядом с правой полосой движения дополнительную полосу, примыкающую к перекрестку, чтобы автомобили спокойно поворачивали направо, не мешая остальным участникам движения. Можно даже временно засыпать эту дополнительную полосу отходами асфальта, которые образуются во время ремонта дорог. Способ простой и недорогой, существенно сокращающий пробки.

По мнению Ярыгина, аналогично стоит оборудовать и другие перекрестки вплоть до села Васильевка, чтобы облегчить для горожан проезд по Обводному шоссе, пока мы ожидаем строительства крупной четырехмиллиардной развязки. Обращение было рассмотрено профильной комиссией Общественной палаты и направлено в Минтранс с ходатайством провести именно такой ремонт.

– Какие еще проекты рассматриваются вами?

– Горожанам необходимы пешеходные зоны вдоль Волги, в частности – возле памятника Татищеву. Люди там постоянно вязнут в песке. Предложение поступило от члена Общественной палаты Сергея Крымцева. Конечно, это не набережная Автозаводского района, но потребность в благоустройстве ничуть не меньше.

Жители Тольятти требуют привести в порядок бульвар Ленина, где регулярно скапливается мусор. Вроде бы мелочь, но она серьезно беспокоит горожан.

– Каким вы видите, скажем, топ-3 главных городских проблем?

– Вопрос не совсем корректен, потому что он задается все-таки не представительной и не исполнительной власти. Одно из самых главных требований – Общественная палата не должна претендовать на замещение миссии, роли и полномочий этих ветвей власти. Мы ни в коем случае не должны замещать ни горадминистрацию, ни думу и выставлять себя властью в городе Тольятти вместо этих органов. Но в то же время есть вопросы, которые они не успевают рассматривать, а эти вопросы очень важны для горожан.

Например, острая тема – о необходимости отмены ограничивающих условий по назначению социальной помощи многодетным семьям. У нас несколько тысяч многодетных семей не получают все возможные пособия от государства. Причина в том, что они на каждого члена семьи зарабатывают больше минимального прожиточного минимума: 14 тыс. рублей в месяц в прошлом году и чуть больше 16 тыс. в этом. Если вы на копейку превысили минимальный доход на члена семьи, то вам не платят пособия как многодетным.

Мы обращаемся, доказываем, что субъекту Федерации необходимо пересмотреть алгоритм выплат. Стоимость этого вопроса – 700 млн рублей из бюджета субъекта Федерации. Это особенно важно для улучшения демографической ситуации в регионе и городе.

Другой пример. У нас было обращение по вопросу создания специального министерства по делам ветеранов. Бойцы приходят с фронтов, ими нужно очень плотно заниматься. Это колоссальнейший объем работы. Фонд «Защитники Отечества» – молодцы, пытаются справиться с лавиной вопросов, но им не хватает профессионалов. Там всего две девочки у нас работают.

Еще одна важная проблема – строительство госпиталя на территории города Тольятти. Есть указание Министерства обороны – военнослужащие могут получать медицинскую помощь только в госпиталях. В гражданских медицинских учреждениях они ее получать не могут. При этом очень много нуждающихся в специфическом лечебном сопровождении – например, при последствиях минно-взрывных травм. А это значит, что тольяттинским ветеранам на консультации и лечение приходится ездить в Самару. Госпиталь нужен здесь.

Под госпиталь должно быть выделено 15 га земли с подведенными сетями. В Тольятти нет такой обустроенной земли. В Ставропольском районе нам предложили территорию Бахиловой Поляны за Жигулевском. Для тольяттинцев это совсем неудобно, так как придется добираться через ГЭС, где часто бывают автомобильные пробки. Кроме того, там нет централизованной канализации.

Мы подключили к решению вопроса с подысканием земли под строительство госпиталя предпринимателей. Известный в Самарской области строитель Сергей Ампилов предложил землю в районе Зеленой Дали в Ставропольском районе. От Обводного шоссе это всего 10 километров. И сети есть. Направили наше предложение Цивилевой в Министерство обороны. Ждем ответа.

– Этот вопрос «ПН» задает всем нашим спикерам, имеющим политический вес на уровне города и губернии. Зададим и вам. Что нужно сделать, чтобы в Тольятти наконец достроили набережную в Автозаводском районе и сделали это раньше, чем через десять лет?

– Вопрос вошел в план работы Общественной палаты на 2025 год. Видим, что власти здесь пока не справляются с задачей ввиду ее сложности. Нужно подключать общественность, чтобы колокольный звон был громче.

Победное шествие в строительстве набережной Автозаводского района завершилось в 2023 году, когда произошли известные события в Минстрое и правительстве Самарской области. Подрядчик, выполнявший первый и второй этап реконструкции, – «Волгатрансстрой-9» – фактически отказался участвовать в дальнейшей реконструкции. Осенью того же года профильное министерство отчиталось, что второй этап реконструкции почти завершен, за исключением пирса и спортивной гавани.

В 2024 году ГКУ «УКС» так и не смогло провести конкурсную процедуру по определению подрядной организации, что подтолкнуло главу города Николая Ренца запросить губернатора Азарова передать функции застройщика объекта администрации Тольятти. Затем последовала передача объектов первого этапа набережной в пользование МБУ «Зеленстрой» в целях обслуживания и содержания, а предоставление функции застройщика – в процессе передачи.

Поэтому подтверждаю позицию: к этому вопросу нужно возвращаться и бить во все колокола, иначе действительно эта реконструкция затянется на годы.