Региональным властям разрешили вводить новые налоги
На прошлой неделе Министерство финансов РФ опубликовало методические рекомендации региональным властям по увеличению доходов бюджетов. Среди предложенных методик – повышение налогов на элитные авто и водный транспорт, легализация трудовых отношений мигрантов и развитие экономического потенциала. В среду, 31 октября, министр управления финансами Самарского региона Андрей Прямилов заявил, что бюджет на 2019 год сформирован профицитным. Особое внимание в нем уделено Тольятти.
Методические рекомендации от Мифина разработаны на основе изучения международного и российского опыта и уже прошли апробацию в десяти пилотных регионах России. Методики сгруппированы в четыре раздела и начинаются с рекомендаций по повышению эффективности администрирования доходов. Речь идет о легализации трудовых отношений с иностранцами, выявлении случаев сдачи квартир в аренду без уплаты налогов, мониторинге крупных предприятий с целью раскрытия налоговых преступлений и проведения приватизации.
Во втором разделе поставлена задача по выявлению потенциальных источников доходов, большинство из них касаются владельцев транспортных средств. В частности, Минфин рекомендует регионам повысить налог на имущество и транспортный налог для мощных, дорогих и элитных автомобилей, а также развивать систему видеофиксации нарушений на дорогах и в сети платных парковок. Кроме того, ведомство посоветовало находить незарегистрированные средства водного транспорта и взимать с их владельцев обязательные платежи. Повышение местных налогов должно проходить в строгом соответствии с существующим законодательством.
В третьем разделе («Развитие экономического потенциала регионов») перечислены меры, часть которых уже активно реализуется на территории Самарской области. Речь идет, в частности, о создании бизнес-инкубаторов и технопарков. Дополнительно развивать экономический потенциал Минфин рекомендует выявлением неиспользуемых земель, созданием и совершенствованием мер по поддержке малого и среднего бизнеса и поддержкой сельхозпроизводителей. Четвертый раздел включает рекомендации по совершенствованию подходов к межбюджетному регулированию: имеются в виду такие меры, как установление регионом единых нормативов отчислений от налогов в местные бюджеты.
Практически одновременно с документом Минфина был опубликован проект бюджета Самарской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Согласно данным законопроекта, доходы на 2019 год составят 136,8 млрд рублей, расходы – 136,7 млрд, профицит – 142 млн рублей. Доходы и расходы бюджета региона на 2020 год предусмотрены в размере 144 млрд рублей, на 2021 год – 152 млрд рублей. По словам министра управления финансами Самарского региона Андрея Прямилова, профицит пока носит технический характер и сложился исходя из прогноза доходов и необходимости снижения объемов государственного долга. «На 2020–2021 годы областной бюджет планируется бездефицитный», – отметил Прямилов на заседании правительства региона.
В текущем 2018 году доходы областного бюджета должны составить 151,426 млрд рублей, расходы – 154,299 млрд. Дефицит снизится до 2,873 млрд рублей (в 2017 году этот показатель составлял 3,393 млрд). При формировании нового бюджета учтен вопрос по сокращению госдолга Самарской области: к началу следующего года он составит 63,725 млрд рублей. По итогам 2019 года уровень долговой нагрузки на областной бюджет должен составить 46% с поэтапным снижением к 1 января 2022 года до 42%.
Бюджет Самарского региона на 2019 год к тому же является социально ориентированным. Около 90% налоговых и неналоговых доходов в нем сформировано за счет поступлений налога на прибыль организаций (37,1%), налога на доходы физических лиц (31,3%), акцизов по подакцизным товарам (13,5%) и налога на имущество организаций (8%). Наибольшая доля расходов коснется отрасли социальной политики (27,8% от общего объема), образования (27,9%), национальной экономики, включая сельское хозяйство, бюджетные инвестиции, расходы в рамках дорожного фонда (17,3%), здравоохранение (7,9%). Кроме того, 3,3 млрд рублей предусмотрено на стимулирующие субсидии для поддержки муниципальных образований. Их предоставят городам и районам Самарской области в зависимости от степени выполнения показателей социально-экономического развития.
Особое внимание в бюджете уделено Тольятти. По словам Прямилова, ситуация с бюджетом в нашем городе напряженная, отмечается снижение доходов. Тольятти по бюджетной обеспеченности находится на предпоследнем месте среди городов Самарской области и на втором месте по уровню муниципального долга. Для того чтобы кардинально изменить эту ситуацию, министр предложил обновить подход по расчету стимулирующих субсидий для Тольятти в части корректировки коэффициентов. Это даст бюджету города прибавку в размере 145 млн рублей. Глава региона Дмитрий Азаров эту инициативу поддержал.
