На ПМЭФ-2021 обсуждали, что делать с моногородами после пандемии

На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2021), помимо прочих больных тем, обсуждались и проблемы моногородов, к которым относится Тольятти. Российское правительство хочет преодолеть кризисные процессы и вроде бы готово обсуждать конкретные проекты, но эксперты рекомендуют не торопиться, так как сначала нужно понять, что реально происходит в городской среде. Насколько, например, Тольятти готов к изменениям, выходящим за рамки благоустройства.

Дискуссия о том, что происходит с российскими моногородами из-за пандемии и что нужно делать дальше, развернулась на одной из секций форума. В панельной сессии «Привычки городов» приняли участие министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Файзуллин, его заместитель Стасишин, генеральный директор АО «Дом.рф» Мутко, зарубежные эксперты, российские ученые.

Как стало понятно по итогам обсуждения, россиянам не стоит ожидать появления экотаунов, идея которых широко продвигается по всему миру. Намерения европейских политиков по поводу переноса производств за границы городов, отказа от двигателей внутреннего сгорания российские эксперты тоже рассматривать не стали. Однако и остаться прежними города уже не могут. «Ситуация, в которую городские пространства информационно были поставлены во время карантина, – это разрушение рабочих зон, нормального производства и изоляция. А сама идея города – это идея непрерывного общения людей», – считает один из участников секции, ученый и футуролог Сергей Переслегин.

Качество городской жизни фиксируется по трем параметрам, напоминает эксперт. Первый пункт – превышение доходов над прожиточным минимумом. Второй – масштаб траектории движения, по который житель может выбрать, где работать, учиться и отдыхать. Третий – это то, во имя чего он живет в городе и как город связывает гражданина с целым. «Пандемия коронавируса нанесла удар, соизмеримый с тем, который привел к переходу от античности к средневековым городам VI века», – алармирует Переслегин.

Другие эксперты оценивают ситуацию не так драматично, но признают, что городам необходимо думать о том, как их территория будет меняться и с чего могут начаться перемены. «Создание комфортной среды проживания для граждан – одна из главных целей, которые стоят перед государством на данный момент. Исходя из потребностей муниципалитетов и людей, наши специалисты создают мастер-планы, концепции пространственного развития, дизайн-коды для мегаполисов, малых городов, туристических кластеров и отдельных общественных территорий. Вместе с Минстроем мы участвуем в законодательном регулировании. С учетом лучших международных практик нами разработан стандарт комплексного развития территорий», – пояснил господин Мутко.

«Сегодня нужно не только спрашивать у людей, как они хотели бы жить, но и предлагать варианты с учетом международного опыта. В конце 2020 года вступил в силу закон о комплексном развитии территорий – теперь работать с неэффективно используемыми пространствами в городах стало проще. А вкупе с новыми финансовыми механизмами (проектное финансирование, инфраструктурные облигации) это дает все возможности для развития крупных и малых городов, агломераций», – считает замминистра строительства и ЖКХ Стасишин.

«Современная среда создавалась и обслуживала глобализацию и индустриализацию. Кризис индустриализации сегодня рассматривается как переход к инклюзивному капитализму. Для него нужны абсолютно другие типы городов», – объясняет суть явления Переслегин.

Моделей развития событий три. Первая – экотауны. Вторая – идеальные города будущего, развитые по примеру Иннополиса, построенного под Казанью. «Концепцию идеальных городов пытаются претворить в жизнь, я видел ее в Малайзии, Испании, да и наш Иннополис в Казани – это идея идеального города. Идеального города старого СССР, с научными характеристиками, – уверен ученый. – Школа университета Иннополиса – это и есть советская фантастика 60-х. Так мы и представляли себе будущее».

Третий сценарий, по которому может развиваться ситуация в городах, самый реалистичный. Они продолжат существовать так же, как и до пандемии, а изменения городской среды будут сводиться к контролю за перемещениями, медицине и росту курьерских служб. Исключения составят регионы, где возможны способы организации большого количества людей с помощью агломераций. То есть из больших городов, где развита производственная деятельность, будут делаться еще большие города.

Как считают эксперты, это хорошее решение, потому что ресурсы разных муниципалитетов окажутся собранными в один проект. Границы городов в таком случае будут меняться, а значит, городская среда выйдет за пределы понятий, связанных с типичным благоустройством, когда дальше детской площадки дело не идет. Меняется точка сборки, меняется и содержание.

У Тольятти определенно есть предпосылки к тому, чтобы изменить подход к организации городского пространства. Во-первых, проект развития агломерации, в которой город будет играть ключевую роль, недавно сдвинулся с мертвой точки – в Тольятти запустили первую «Ласточку», которая свяжет нас с Самарой и аэропортом Курумоч скоростным сообщением. Во-вторых, в Тольятти, как и в Самаре, открывается все больше производств, которые могут получать рабочую силу из обоих муниципалитетов. Это определенно мотивирует ту часть проекта, где город должен приносить доход жителю.

А главные вопросы, на которые ищут ответы тольяттинский бизнес, политики и простые граждане, уже решаются на уровне региона. Такие, как, например, вопрос, в чьих границах должна находиться тольяттинская особая экономическая зона. Добавьте к этому потенциал территории Ставропольского района, и получится агломерация внушительного размера с внушительными земельными, политическими и экономическими ресурсами.