Руководство города усилило внимание к экологии воздушной среды

В прошлый четверг, 8 октября, в администрации Тольятти прошло экстренное совещание комиссии по экологической безопасности. Поводом послужило возросшее число жалоб жителей на качество городского воздуха. Если в 2018 году поступило 674 таких обращения, в 2019-м – 1759, то с конца сентября 2020-го – 954. Часть писем тольяттинцы направили в адрес главы региона Дмитрия Азарова, который поручил разобраться в ситуации.

Необходимость внести коррективы

Отметим, что губернатор еще в 2018 году поставил перед властями города и региона держать в постоянном фокусе внимания экологическую ситуацию в Тольятти. Глава администрации Автограда Сергей Анташев, комментируя тему, подтвердил, что вопрос о качестве городского воздуха он держит на личном контроле. Учитывая возникший недавно общественный резонанс, назрела необходимость экстренно созвать экологическую комиссию, созданную в 2018 году при депутате Госдумы Владимире Бокке. В ее заседании приняли участие представители администрации, Тольяттинского государственного университета (ТГУ), депутаты и эксперты надзорных органов.

«Тольятти – крупный промышленный город. Это центр большой химии, где в условиях производства возможны отклонения от норм ПДК. При определенных погодных условиях экологическая обстановка в городе обостряется, – отметил Владимир Бокк. – Острее она становится к началу осени, характеризующейся безветрием. В это время как раз и появляется наибольшее количество жалоб».

Кроме того, депутат Госдумы сказал, что по итогам прошлой недели официально подтверждены пять превышений предельно-допустимых концентраций (ПДК) – от 1,1 до 1,3. «На первый взгляд, эти цифры вроде бы небольшие, но в любом случае нам очень важно понимать источники их происхождения, своевременно их выявлять и принимать более жесткие меры к нарушителям», – подчеркнул он.

Владимир Владимирович Бокк заметил, что сейчас возникла необходимость внести коррективы в намеченный план работы по контролю за экологической обстановкой в Тольятти. Имея большую базу данных, наработанную передвижной лабораторией, важно выполнить окончательный анализ, чтобы переходить к предметной работе. «В этом деле важна активность всех участников, в том числе надзорных органов, с тем чтобы своевременно принимать экстренные меры. Это означает не просто замерять и констатировать факты, но и понимать, как повлиять на ситуацию, чтобы экологическая обстановка в Тольятти стала лучше. Ведь главная наша задача – обеспечить нормальную воздушную среду», – заявил он.

Контроль над выбросами предприятий

Во время совещания Владимир Бокк говорил также о необходимости работы с предприятиями, которые должны идти в ногу со временем: «Совершенно очевидно, что рано или поздно федеральный закон будет контролировать все заводы, у которых есть объекты первой категории. В настоящее время такому государственному контролю подвержен лишь «Тольяттиазот», который вошел в перечень 300 подконтрольных организаций. Но к этому должны быть готовы и остальные. Будут контролироваться все источники выбросов, на каждой трубе должен стоять датчик. Надо понимать, что в одночасье эту работу не сделать, потому нужно вести ее уже сейчас».

Руководитель управления природопользования и охраны окружающей среды администрации Тольятти Надежда Павлинова отметила, что ее ведомство выстраивает взаимодействие со всеми крупными предприятиями, с тем чтобы они снижали выбросы. В частности, администрация рассылает предупреждения о неблагоприятных метеоусловиях (НМУ) в адрес руководства заводов с рекомендациями снизить выбросы. В прошлом году рассылка касалась шести компаний. В этом году их количество увеличено до 17. Также на прошлом экологическом совете решено разработать комплексный план сроком действия на период 2021–2024 годов по снижению промпредприятиями Тольятти выбросов. Заводам дано поручение провести инвентаризацию производств на предмет их модернизации.

Ведется работа по контролю совместно с Управлением Росприроднадзора и городской гидрометеорологической службой, чтобы призывать к ответственности нарушителей. Так, с начала года в Тольятти при участии администрации, общественных экспертов и силовых структур проведено около 300 проверок. По их результатам составлено 19 протоколов, вынесено 7 предупреждений и 228 предостережений, совместно с прокуратурой выявлено 139 нарушений в области охраны окружающей среды. В адрес Роспотребнадзора направлено 26 обращений о загрязнении атмосферного воздуха и принятии мер в рамках компетенции.

Всего на территории города действует 741 объект негативного воздействия на окружающую среду, имеющий источники выбросов загрязняющих веществ.

Постоянный мониторинг

В Тольятти мониторинг качества воздуха осуществляет тольяттинская гидрометобсерватория и введенная в эксплуатацию в этом году мобильная лаборатория. Главный гидрометеоролог города Надежда Карпасова, рассказала, что ее служба вдет исследования воздушной среды по 23 примесям, в список которых с прошлого года вошли фенол и сероводород: «Пробы отбираем, согласно муниципальному контракту, с понедельника по субботу включительно на восьми стационарных пунктах, расположенных на территории города. Их забор производится три раза в день одновременно: в семь утра, в 13.00 и в 19.00. На двух пунктах – пост № 8, Степана Разина, 26, и пост № 2 на бульваре 50 лет Октября, 67, – осуществляется дополнительный забор в час ночи. В выходные и праздничные дни работает по одному посту в каждом районе». Ежедневно это от 130 до 150 проб, а в год от 42 до 48 тыс. Кроме химического анализа осуществляется и радиационный, а также определяется кислотность атмосферных осадков.

В Тольятти среди загрязнителей преобладают взвеси, фторид водорода, аммиак, диоксид азота, формальдегид и бензопирен. По словам Карпасовой, вся прошедшая неделя в городе прошла под эгидой неблагоприятных метеорологических условий. С 28 сентября по 4 октября было дано семь предупреждений об НМУ для всех источников выбросов.

Всего лишь за восемь дней октября в Тольятти зафиксировано десять превышений ПДК загрязняющих веществ в воздухе села Тимофеевки и Центрального района, которые касались аммиака и формальдегида.

Всего с начала года в течение 151 дня отмечались неблагоприятные метеоусловия и 71 случай нарушения ПДК. Трижды фиксировали превышения в феврале, четырежды в марте, единожды в апреле. Майский воздух был в пределах нормы. В июне дважды отмечали повышенные ПДК, в июле и в августе зарегистрировано по 19 таких негативных фактов, в сентябре их насчитали 13. По сравнению с прошлым годом возросли средние концентрации по взвешенным веществам, фториду водорода, аммиаку, фенолу, диоксиду серы. Незначительное снижение отмечается по формальдегиду и оксиду углерода. В этом году эксперты отметили рост случаев превышения ПДК по фенолу, который раньше не выявляли и даже хотели снять с контроля.

Надежда Карпасова отметила, что на самом деле экологическая обстановка в Тольятти не критическая. В Тольятти за последние пять лет ни разу не отмечалось 5 ПДК и выше (то есть на уровне критерия ЧС, установленного приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329). В соответствии с градацией уровень загрязнения атмосферного воздуха может быть низкий, повышенный, высокий, очень высокий. В Тольятти в последние годы отмечается именно низкий уровень. Что касается того факта, что в этом году чаще фиксировались превышения концентрации веществ, это связано с расширением инструментария для контроля и анализа, в том числе появление экомобиля.

Определение перечня веществ

Рассказывая о мобильном контроле за воздухом, директор института химии и энергетики Тольяттинского государственного университета Павел Мельников сообщил, что оборудование экомобиля «заточено» на количественное определение конкретного перечня веществ. «В автоматическом режиме эта техника определяет порядка 25 параметров, и столько же веществ мы анализируем с помощью переносных средств. Поскольку органических соединений гораздо больше, мы параллельно делаем качественный анализ хромато-масс-спектрометрии в стационарных условиях по выявлению специфических веществ. То есть, когда мы понимаем, что запах есть, но по веществам, на которые запрограммирована эколаборатория нет превышений, мы отбираем воздух в абсорбционные трубки для дальнейшего анализа», – уточнил он.

Кстати, тольяттинская мобильная эколаборатория уникальна. В ней имеются два хроматографа: первый настроен на тяжелые ароматические углеводороды, второй на суммарные предельные углеводороды. В других городах нет экомобилей с потенциалом анализа такого широкого набора веществ.

«В конце июля мы выработали все плановые и внеплановые выезды, предусмотренные договором. С 1 августа было совершено 43 выезда уже на собственные средства, в том числе на пожар на «Фосфор». В основном мы фиксировали превышения по взвешенным веществам, фенолу, стиролу и метанолу. Пик жалоб отмечается при северном и северо-восточном ветре, когда накладываются выбросы автомобилей предприятий промузла. Также неблагоприятная ситуация складывается при силе ветра два-три метра в секунду», – рассказал Мельников.

Эксперты ТГУ анализируют не только превышение концентраций веществ. По заданию городской администрации они проводят исследовательскую работу по выявлению состава атмосферного воздуха в Тольятти. Мельников отметил, что за последние десятилетия с появлением новых материалов, производств и ростом числа автомобилей, увеличилось и разнообразие выделяемых с выбросами веществ. Все они по отдельности могут и не превышать ПДК, но их смеси могут давать специфические запахи, а также в комплексе возможно их вредное воздействие. Он привел в качестве аналогии пример, если человек выпьет одновременно много разных таблеток, которые по отдельности имеют лечебное действие – при одновременном употреблении они причинят вред. Он считает, что необходимо идентифицировать все ингредиенты и дополнительно проводить анализ на предмет вторичности их происхождения. Метод хроматометрии позволяет определить, при каком конкретно процессе возникло данное вещество. С целью масштабных исследований по этой теме привлечен профессор, доктор химических наук из Санкт-Петербурга, ведущий хроматографист РФ Игорь Зенкевич. По контракту итоговые результаты исследования должны быть получены до 30 декабря.

Запах и превышение ПДК

Эксперты в ходе совещания отмечали, что основным источником воздушных городских загрязнений являются не промпредприятия, а автотранспорт. Но в случае НМУ (отсутствия ветра и осадков), способствующих оседанию загрязнений в нижних слоях атмосферы, ситуация усугубляется. Такое периодически наблюдаются в Тольятти, в основном в феврале, августе и сентябре. При этом атмосферная ситуация в Тольятти в целом ухудшается с каждым годом и штиль затягивается. Ухудшению ежегодной обстановки в целом способствует то, что в 2010 году сгорел огромный участок городского леса, который был природным фильтром, а в окрестностях города развивается малоэтажная застройка. Антициклональный характер погоды в таких ландшафтных условиях только ухудшает обстановку.

Главное беспокойство жителей вызывает запах в воздухе. Именно он становится причиной жалоб, а замеры показывают отсутствие превышений ПДК. Но, как отмечают специалисты, пахучесть не является признаком вредности. Многие опасные газы (например, угарный или бытовой) сами по себе не имеют запаха, и наоборот. Владимир Бокк сообщил, что плюс тольяттинской передвижной лаборатории в том, что она снабжена функцией, позволяющей выявлять запахи и их «раскладывать». «Но важно, чтобы понятие «запах» было регламентировано, – сказал депутат. – Федеральный закон дает право регионам устанавливать нормативы по запахам в зависимости от промышленной специфики. Мы договорились с администрацией Тольятти, специалисты которой готовят необходимые предложения, а я уже буду выходить в профильный комитет губернской думы с этими документами. Люди должны понимать, какие запахи вредны, а какие нет, чтобы их можно было бы отслеживать». Он обещал, что в течение месяца вопрос будет обозначен в губернской думе.

Экологический атлас

Отметим, что на портале администрации имеется экологический атлас. Тольятти пока единственный город, создавший такой ресурс, где регулярно обновляются оперативные данные мониторинга окружающей среды. Любой желающий может ознакомиться с ними, а также другими экологическими аспектами. Здесь можно сравнивать данные за разные периоды и даже годы.

Участники совещания приняли решение обязать все муниципальные учреждения разместить на своих сайтах прямую ссылку на раздел портала администрации «Экология», чтобы люди видели, где, когда и какие были отклонения от ПДК. Сначала проанализируют, как это работает, а следующим этапом будет подключение к этой системе и других организаций.

«Считаю, что ситуация у нас далеко не самая худшая, и часть жалоб жителей, на мой взгляд, не вполне обоснована. Есть много городов РФ, где действительно неблагоприятная экологическая обстановка. В связи с этим наша задача – сделать так, чтобы ситуация была максимально прозрачной. Поэтому очень важно своевременно по горячим следам в режиме реального времени доносить до жителей объективную информацию о состоянии окружающей среды», – резюмировал Владимир Бокк.