Ликвидация очагов загрязнения на территории «Фосфора» вновь откладывается
На прошлой неделе в Тольяттинской гордуме прошло заседании комиссии по городскому хозяйству. Помимо прочего, там было заявлено, что, согласно графику, проектирование мероприятий по очистке земельных участков на территории бывшего предприятия «Куйбышевфосфор» запланировано на 2026–2027 годы. К самой же рекультивации приступят не ранее 2028-го, и этот процесс растянется минимум на два года.
Начнем с хорошего финансирование «большой уборки» на «Фосфоре» будет осуществляться не за счет городской казны, поскольку земельные участки, на которых размещены опасные вещества по адресу улица Новозаводская, 2а, находятся в федеральной собственности. У тольяттинской администрации просто нет полномочий выделять средства из бюджета городского округа на подобные мероприятия. По закону ликвидация накопленного окружающей среде вреда в отношении таких территорий возлагается на региональные власти.
Сейчас два объекта бывшего ОАО «Фосфор» уже внесены в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС), цель которого – организация дальнейших работ по устранению экологического ущерба. Это бывший цех № 1 («Производство желтого фосфора. Печное отделение, первая очередь») и бывшее печное отделение цеха № 51).
Главная проблема, тормозящая все процессы по зачистке «Фосфора», даже не нехватка денег, а включение в Госреестр остальных девяти загрязненных земельных участков, поскольку на них расположены здания, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц. Возможный выход из сложившейся ситуации — передача этих объектов недвижимости в федеральную собственность через Росимущество. Таким образом, объекты капитального строительства, расположенные в границах девяти проблемных территорий разрушившегося завода, смогут быть включены в ГРОНВОС. Тольятти несколько раз обращался в территориальное управление Росимущества в Самарской области с просьбой организовать работу по приему указанных объектов в собственность Российской Федерации.
Специалисты же Росимущества считают, что смена владельцев возможна исключительно при согласии текущих собственников. Пока согласие на безвозмездную передачу объектов в государственную собственность дал только один владелец – гражданин Морозов П. А., который 15 августа 2024 года подал предложение о безвозмездной передаче принадлежащих ему 14 объектов капитального строительства. Однако даже в этом случае госорганы решение по заявлению до сих пор не озвучили, что, конечно, вызывает недоумение.
В течение пяти последних лет тольяттинские власти перманентно ведут переговоры с владельцами остальных зданий по поводу передачи права собственности третьим лицам. Некоторые собственники согласны, но выдвигают свои условия. Одни хотят оставить за собой право пользования земельным участком, другие просят погасить налоговую задолженность прежнего хозяина имущества (1,75 млн рублей). Третьи настаивали на выкупе городом помещений по рыночным ценам.
К началу 2025 года сменились владельцы нескольких объектов недвижимости. Новым собственникам муниципалитет отправил письма с приглашением вступить в диалог. Но эти инициативы владельцев не заинтересовали.
В связи с тем, что девять вышеупомянутых земельных участков принадлежат государству, сейчас у муниципалитета отсутствуют правовые основания обращаться в суд относительно частных собственников объектов недвижимости на территории «Фосфора», отказавшихся передать здания добровольно. 1 апреля горадминистрация обратилась в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру с просьбой рассмотреть возможность подачи судебных исков против владельцев объектов недвижимости, находящихся на территории бывшего ОАО «Фосфор».
Напомним, что в 2009 году специализированный институт «ЛенНИИгипрохим» провел обследование этой территории, оценил объем накопленных отходов и определил стоимость мероприятий по очистке площадки. Согласно проведенным исследованиям, на бывшей промплощадке выявлено более 2 тыс. тонн фосфорсодержащих шламов, примерно 100 тонн зараженного желтого фосфора, более 100 тонн различных вредных примесей (фенола, крезола, масел), порядка тысячи кубометров почвы, загрязненной органическими веществами и строительным мусором, кроме того, более 600 тонн материалов, содержащих остатки фосфорной кислоты, малеинового ангидрида, берола и серы.
