«Дума – это не место для сведения счетов, а серьезная и непростая работа»

На минувшей неделе Контрольно-счетная палата (КСП) и Контрольно-ревизионный отдел (КРО) администрации города закончили проведение проверок по итогам работы Тольяттинской городской думы за 2016, 2017 и 2018 годы. Аудит, в центре которого оказался председатель думы шестого созыва Дмитрий Микель, проводился по инициативе депутатов от КПРФ. О главных итогах расследования, искусственно созданном ажиотаже вокруг этой темы, о политической ситуации в городе и важности выстраивания отношений с областью «ПН» пообщался с героем недели Дмитрием Микелем.

– Дмитрий Борисович, о том, что в думе идет масштабная проверка КСП и планируется проверка КРО, стало известно еще в декабре 2018 года. Почему вы не говорили об этом тогда, ведь проверки коснулись периода, когда вы руководили думой?

– Пока шли контрольно-про-верочные мероприятия, с моей стороны транслирование любой информации могло выглядеть как попытка повлиять на ход проверок или сформировать мнение до момента, когда будут подведены итоги. Сейчас, когда все их этапы завершены, можно говорить об этом более свободно.

Хочу отметить, что комплексная проверка была по-настоящему полноценной и неформальной. Аудиторы и инспекторы подошли к работе глубоко и внимательно.

С одной стороны, хорошо, что рассмотрение состоялось и позволило провести аудит сформированных еще до начала моего руководства думой процессов финансово-хозяйственной деятельности. Это позволит сделать определенные выводы и учесть замечания в дальнейшей работе.

С другой стороны, некоторыми СМИ был искусственно создан ажиотаж по данной теме. Действительно, представительная власть нашего города за всю свою историю (в июне этого года думе исполняется 25 лет) таким проверкам не подвергалась: мы всегда работали больше на решение городских проблем, а не на выяснение отношений внутри организации. Также немаловажно, что проверки смогли показать реальную картину состояния дел, а не надуманные нарушения.

– С чем связано проведение проверок, ведь никогда не было нареканий, городская дума работала стабильно эффективно?

– Да, действительно, в течение шестого созыва дума неоднократно награждалась за победу в областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа, получала благодарности федерального уровня за лучшие муниципальные практики и вклад в развитие местного самоуправления. Это один из немногих представительных органов в стране, который исполнял все полномочия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством. Сохранила полноценный профессиональный и работоспособный аппарат, который в свою очередь обеспечивал весь нормотворческий процесс, в том числе предварительный аналитический, экономический и правовой анализ принимаемых депутатами решений. Также Дума Тольятти всегда шла в ногу с региональным правительством.

Вполне ожидаемо, что принципиальная позиция городского собрания по ряду политических вопросов и вопросов бюджета не устраивала исполнительную власть и некоторые коммерческие структуры, тесно связанные с городским бюджетом.

А поскольку пришла новая политическая сила – коммунисты, то, конечно, возникли попытки воспользоваться изменившейся ситуацией.

– И все-таки не стоит нивелировать роль самих коммунистов в происшедших событиях. Чтобы понять, откуда все началось, надо вспомнить начало октября 2018 года и штурм думы, который пытались провести вновь избранные депутаты.

– Все действия прежнего состава думы, которые легли в основу «октябрьского» конфликта, были законными, но расходились с политическими планами коммунистической партии (попытки оспорить эти действия в суде также не увенчались успехом). Это в итоге привело к внутреннему конфликту и недовольству со стороны депутатов КПРФ. И их вполне можно понять.

Когда депутаты приступили к работе, начались провокационные заявления о необходимости проведения проверки думы предыдущего созыва, где большинство составляли депутаты «Единой России». Этот посыл был ярким и эмоциональным. Кроме того, проверки позволили сместить акценты и увести внимание депутатов в сторону от решения важных для города вопросов. Одним словом – «политическая пена». Вроде бы деятельность есть, а пена, которая поднимается, ничего не стоит – лопается в воздухе.

– Как проходили проверки? Известны ли предварительные результаты?

– Проверки затронули всю финансово-хозяйственную деятельность думы и депутатского корпуса. Досконально проверялось все, вплоть до «первички»: кадровые, финансовые, хозяйственные документы думы, расходы на обеспечение депутатской деятельности.

Вся система, которую подвергли анализу, работала задолго до того, как я возглавил думу, еще при прежних председателях – Дроботове, Пахоменко, Звереве, Денисове. Она была не хуже и не лучше, чем раньше. Так дума работает и в седьмом созыве. Кстати, проверка КРО затронула часть периода работы действующего созыва. При этом председатель думы является выборным должностным лицом и не осуществляет непосредственную финансово-хозяйственную деятельность. Не подписывает муниципальные контракты, не проводит конкурсы.

Однако вокруг ситуации специально создавался ажиотаж, подогреваемый создателями фейковых новостей: цель была – внушить людям, что дума допускала нарушения. Все эти месяцы продолжались сознательные попытки разжигания ненависти в обществе, которое не приемлет коррупционеров и коррумпированных чиновников, и эти ярлыки пытались повесить на меня, чтобы создать негативный имидж и сформировать соответствующее отношение. Я был выбран целью еще и потому, что являюсь представителем в думе партии «Единая Россия».

10 апреля я принял участие в коллегии КСП, где были озвучены результаты проверки, подробно разобран каждый пункт из выводов аудиторов. Замечания были в отношении дублирования некоторых кадровых документов, слишком большой экономии по проведению муниципальных закупок. А также по несвоевременному списанию материальных ценностей, позднему оформлению документов на передаваемое думе помещение, неполное отражение в путевых листах пунктов следования автотранспорта. Указывалось и на необходимость принятия дополнительных документов, устанавливающих порядок обеспечения депутатской деятельности, другие недочеты. Несомненно, все эти замечания необходимо учесть в дальнейшей работе должностным лицам, тем, кто отвечает за финансово-хозяйственную деятельность, присущую любому юридическому лицу.

– Кроме КСП и КРО проводились еще проверки вашей деятельности правоохранительными органами. Вы можете их прокомментировать?

– Людям, которые знакомы с деятельностью думы, сразу было понятно, что собранная и сфабрикованная информация не соответствует действительности, однако она преподносилась «под соусом» борьбы с коррупцией, злоупотреблением полномочиями. Причем эти домыслы и клевета регулярно появлялись в интернет-ресурсах.

Все раздувалось до фантасмагорических размеров. Например, информация о приеме мной на работу ряда неквалифицированных сотрудников, имеющих со мной родственные отношения. На самом деле большинство сотрудников, о которых шла речь в анонимках, были приняты на работу в думу еще до того, как я стал председателем. И все сотрудники соответствовали квалификационным требованиям.

Еще были обвинения в «картельном сговоре» по закупке ГСМ, хотя я не участвовал ни в комиссиях, ни в самих контрактах, в использовании муниципального имущества, видеотехники в личных целях, в том, что я утопил служебный транспорт и другая абсурдная информация – одним словом, чушь, высосанная из пальца и размазанная на бумаге. Некоторые политические шаги можно назвать открытой провокацией, когда от меня ждали ответных мер – что я буду защищаться и оправдываться. Однако эти полгода я не давал ни одного интервью и сознательно не комментировал фейковые новости. То есть не давал повода для обвинений меня в попытках повлиять на результаты проверок.

Одним словом, я как председатель думы шестого созыва не оказывал незаконного содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, не оказывал иного покровительства, не принимал на работу лиц, фактически не исполняющих трудовые обязанности, следовательно, не стремился предоставить льготы или поблажки работникам думы. Не допускал каких-либо нарушений и злоупотреблений. С уверенностью можно сказать, что мои действия не подорвали авторитет органов местного
самоуправления, а также нормальную деятельность Думы Тольятти.

Напротив, дума работала уверенно и профессионально, показывая лучшие результаты среди представительных органов местного само-управления.

– Каких еще, по вашему мнению, можно ожидать деструктивных действий и провокаций?

– Не исключаю, что отсутствие желаемого результата по проверкам может повлечь за собой новые надуманные обвинения, жалобы, анонимки, различного рода предположения и домыслы о новых нарушениях или попытках повлиять на процесс проверок. Могут появиться новые сфабрикованные документы и так далее. Не исключаю, что мне и дальше придется защищать свои честь и достоинство, в том числе в судебном порядке.

– Учитывая обвинения, достаточно любопытно, что сегодня расходы у думы стали еще больше. Как известно, увеличились затраты на аппарат, на помощников депутатов, увеличился автопарк. Все, что осуждали, при новой думе в лучшем случае сохранили в прежних объемах, а в худшем – увеличили.

– Да, действительно, это так. Но как организовывать работу думы нового созыва – вправе определять сегодняшние депутаты.

– Насколько, по-вашему, депутаты готовы к полноценной работе?

– Считаю, что те, кто заинтересован в эффективном труде, давно уже перестроились на текущие проблемы, которых в городе много. Идет непростая работа с бюджетом, вносятся изменения в устав города, в другие нормативно-правовые акты.

Сейчас у депутатов есть противоречия в вопросах с горадминистрацией. Например, по утверждению размера арендной платы за землю необходимо принять решение, которое бы позволило и администрации достигнуть целей, и депутатам максимально защитить наших предпринимателей. Надо объединять усилия, искать компромисс. Пора выходить на уверенные рельсы и двигаться вперед. Ведь пока у исполнительной и представительной власти нет конструктива, у руководства региона может сложиться определенное негативное отношение к властям города.

Я считаю, что эйфория от результатов выборов и этап становления уже прошли, и люди стали понимать, что дума – это не место для сведения счетов и не площадка для достижения личных целей. Это – серьезная и непростая работа. Новые депутаты активно вникают в вопросы, изучают документы, стараются выделить главное из большого объема информации, сопротивляются попыткам увести их внимание в сторону, заболтать вопрос.

Я работал в третьем, четвертом, пятом созыве, руководил шестым созывом, а сейчас работаю в седьмом созыве, и мне есть с чем сравнивать. Надеюсь, что ситуация меняется, и мы перейдем от политических амбиций к решению вопросов, которые действительно важны для города.

– Не было ли у вас желания перейти на службу в госорганы или региональные органы власти?

– Я родился и вырос в Тольятти, всю жизнь проработал в городе, крепко с ним связан и на сегодняшний день не планирую ни смену места жительства, ни переход на другую работу, хочу продолжать свою службу обществу.

21 апреля будет День местного самоуправления – государственный праздник, учрежденный президентом. Являясь руководителем Тольяттинского отделения Всероссийского совета по местному самоуправлению, хочу поздравить всех причастных к этому событию – руководство города, работников органов местного самоуправления, руководителей
ТОСов, управляющих микрорайонами. Уверен, что, объединив усилия, мы сможем сохранить комфорт и благополучие жителей Тольятти, добиться успехов в развитии нашего города.