Реформа кадастровой оценки в действии
Реформа подсчета кадастровых показателей, запущенная с начала этого года, проходит тихо и незаметно, не привлекая к себе особого внимания. Со стороны может показаться, что и реформы-то никакой нет. На самом же деле перемены идут полным ходом. Среди них – переход права оценки к бюджетным учреждениям, новые правила оспаривания кадастровой стоимости и использование дронов для снятия технических параметров с объектов недвижимости. При этом в нынешнем году кадастровая оценка вообще не проводится, а вот что нас ждет в 2018-м – разбирается «ПН».
В Тольятти, как известно, земельный налог является основным донором, питающим городской бюджет. АВТОВАЗ, «КуйбышевАзот», «Тольяттикаучук», «Тольяттиазот» плюс множество небольших заводов и компаний, расположенных в промзоне, ежегодно приносят городу сотни миллионов рублей дохода. Исключение пока составляет такая крупная площадка, как ОЭЗ «Тольятти», наполняющая бюджет Ставропольского района. Изменить эту ситуацию, конечно, можно, если сильно постараться и задействовать федеральный ресурс.
С недавних пор размер кадастровой стоимости напрямую коснулся всех жителей нашей страны: и владельцев дач, и тех, кто проживает в многоквартирных домах. Компании, занимавшиеся ранее кадастровой оценкой, поспешили предложить свои услуги на обновляющемся рынке и юрлицам, и «физикам», однако новые правила игры выкинули их за пределы поля. Реформа, которая началась в январе 2017-го и закончится в 2020 году, предусматривает, что кадастровой оценкой недвижимости во всех регионах будут заниматься государственные бюджетные учреждения – как вновь созданные, так и уже существующие, наделенные соответствующими полномочиями. Вот такой шах и мат для коммерческих организаций.
Напомним, что это уже вторая серьезная реформа в сфере земельного права, которую проводит Росреестр. До того как в России появилось само понятие «кадастровая оценка» (в 1999 году), данным видом деятельности занимались компании и физлица, получившие специальные лицензии. Конечно, присутствовал и госконтроль, однако должного эффекта это не давало: отзыв лицензий у той или иной компании приводил к созданию нового юрлица, которое обзаводилось необходимыми документами, и история повторялась.
Главная проблема раньше – отсутствие единства методик расчета. Это приводило к ситуации, когда кадастровая стоимость могла внезапно кратно вырасти или снизиться. Поймать за руку недобросовестных оценщиков было практически невозможно, хотя АВТОВАЗу, например, это удавалось, и не раз. Однако в целом число нарушений множилось, проблемы росли, пока наконец в 2009 году права на такой вид деятельности не были переданы саморегулируемым организациям (СРО). Тогда же был введен институт персональной имущественной ответственности оценщиков – физических лиц.
Сейчас на рынке 16 СРО, в которых собраны 22,8 тыс. участников. Их деятельность проверялась планово (один раз в два года) и внепланово (при поступлении жалобы). Однако сейчас проведение кадастровой оценки приостановлено: в 2018 году этим прибыльным видом деятельности будут заниматься уже региональные бюджетные учреждения.
«Очередная реформа понадобилась для того, чтобы сосредоточилось в одних руках право проводить кадастровую оценку, – комментируют участники рынка. – Это, с одной стороны, позволит обеспечить преемственность результатов самой оценки и создаст единообразие методики. С другой – лишит куска хлеба компании, работавшие в данном секторе.
Важный момент: нововведения должны сформировать систему ответственности бюджетных учреждений за результаты кадастровой оценки и систему надзора, которая позволит привлекать недобросовестных сотрудников бюджетных учреждений и должностных лиц органов региональной власти к административной ответственности».
Хорошая новость: изменятся правила оспаривания кадастровой оценки. Во-первых, сделать это можно будет без суда – на заседаниях специальных комиссий. Во-вторых, рассмотрение претензии возможно только в отношении актуальной (последней) оценки. В первые четыре месяца этого года заявлений в такие комиссии было подано на 61% больше, чем за аналогичный период 2016 года, рассмотрено 8,3 тыс. заявлений в отношении 18,3 тыс. объектов (с результатом в пользу заявителей в 56,5% случаев). При этом факт оспаривания не свидетельствовал об ошибке расчета, а был своеобразным «уточнением» кадастровой стоимости объекта недвижимости исходя из его индивидуальных особенностей. Последним же свойственно меняться с течением времени: на стоимость недвижимости влияет уровень развития инфраструктуры, удаленность от крупных центров, доступность, даже экологические факторы. Поэтому кадастровая стоимость – это не конкретная величина, а некий диапазон цен, считают в Росреестре.
И еще новость: для проведения кадастровой оценки теперь будут использоваться дроны. «С помощью дронов можно определять технические параметры большого числа объектов недвижимости и выявлять нарушения земельного законодательства при использовании земельных участков, – считают разработчики реформы. – Для таких проверок участие собственников и правообладателей не требуется».
