Индекс загрязнения воздуха в 80–90-е годы прошлого века в Тольятти был намного выше
Об этом говорят и экологи, и представители химпредприятий, и руководители города тех времен, и тольяттинцы, которые сами это помнят. Индекс загрязнения атмосферы в городе зашкаливал за 26 пунктов, при том, что уже 5 пунктов считается повышенным уровнем. И тогда были возмущения и протесты, а власть решала вопросы с предприятиями напрямую. Сейчас рычагов давления на них стало меньше, а «загрязнителей» больше.
Бывший мэр Тольятти Николай Уткин рассказал нам, как решали экологические проблемы в 90-е, как возили «радиоактивные» стройматериалы с площадки «Фосфора» в Пензу, какие звучали предложения по радикальному решению проблемы.
Раньше было хуже
Горожане постарше помнят, что в 80–90-е годы тоже было возмущение людей по поводу еще более удручающей ситуации с воздухом в городе. В 1992-м, например, был зафиксирован ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) на рекордном уровне в 26 пунктов, а в последние годы он редко поднимался выше 5 пунктов.
Мы решили выяснить у экс-мэра Тольятти Николая Уткина и некоторых других источников, чем тогда закончились протесты в адрес городских промпредприятий. Ведь в конце 90-х они были и по-своему влияли на диалог между мэрией и советом директоров города.
«Протокол Барского»
«В 1988 году в городе тоже проходили митинги. Чтобы вы понимали, тогда в воздух выбрасывалось в несколько раз больше вредных веществ, чем сегодня, – рассказывает Уткин. – И выступления активистов, в числе которых были нынешние специалисты Тольяттинской городской думы, привели к так называемому «протоколу Барского». Благодаря договоренности между руководством города и заводов удалось наладить регулирование выбросов в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ), которое действует и сегодня».
По его словам, в то время ситуация накалялась до такой степени, что работники администрации в период НМУ могли сутками дежурить на промпредприятиях. Однако при всем их рвении обличить руководство заводов в нарушении режима не удавалось. Когда пошла волна недовольства в адрес «Фосфора», мы постоянно мониторили ситуацию, но никакой повышенной радиации не находили, утверждает Николай Дмитриевич.
Позже стройматериалы с этой промплощадки стали использовать в строительстве жилых домов в Пензе. В нашем регионе их не покупали из-за слухов о радиации, а в Пензе из-за хронической бедности и этому были рады. Этот факт звучит дико, но хорошо показывает, насколько быстро в городе распространяется информация о каких-то чрезвычайных ситуациях и тому подобном.
Источник в Тольяттинской городской думе, который пожелал остаться неназванным, уверяет нас, что, как тогда, так и сейчас, общественный шум отлетает от наших заводов как от стенки горох. И это не потому, что внутри заводов работают какие-то вредители. Просто муниципалитет и предприятия находятся в разных плоскостях регулирующих законов. «Я уверен, что руководство заводов соблюдает основные нормы безопасности и экологические стандарты. Но вмешиваться в свои техпроцессы оно никому не даст. И раньше не давало, – утверждает наш собеседник. – Никакая общественность или ее эксперты в органы управления заводами не войдут, а так и будут бегать по площадям и вокруг заборов. Правда, это тоже не лишнее: мы видим, что реакция на сегодняшнюю шумиху есть, и она адекватная. То, что история повторяется, – это нормально, сегодня у общественности больше шансов, как минимум, создать резонанс».
«Роза ветров работает, но когда ветра нет, ничего здесь не поделать»
Диссертация, которую в свое время защищал Уткин, называлась «Технические средства охраны окружающей среды». Уже тогда многие продвинутые умы города интересовались природой регулярно происходящих у нас загрязнений. «Мы много раз ругались с проектировщиками города, не могли понять, почему так называемая роза ветров не спасает город от загрязнения, – говорит Уткин. – Нам отвечали, что она как раз работает, но когда ветра нет, ничего здесь не поделать».
В Тольятти период НМУ может составлять до 143 дней в году. Когда-то считалось, что тяжелее всех в это время приходится тем, кто живет в районе поселка Тимофеевка. Сейчас наблюдения показывают, что микрорайон Северный далеко не самый неблагополучный в этом смысле, а лет 20 назад миф о его техногенности привел к тому, что вдоль улицы Льва Толстого прекратилось планирование жилой застройки.
С подачи экспертов в начале 2000-х для тольяттинской администрации сделали первую съемку со спутника. В результате стало ясно, что над городом действительно витали облака неестественного происхождения, буквально какие-то черные субстанции. Не все из них, как выяснилось, появляются в самом Тольятти. К нам, бывает, заносит нечто и из соседних муниципалитетов.
«Я не думаю, что в 90-х люди в Тольятти меньше страдали от выбросов. Просто тогда город был молодым и говорить об онкологии и тому подобном было не принято. Если и были какие-то исследования, они не публиковались», – вспоминает Уткин.
Что делать? Радикальные решения требуют немыслимых затрат
Рассуждая о том, к чему в те времена привели попытки разобраться с «патологией» тольяттинских экосистем, Уткин не отрицает, что исследования не привели к ясному плану по решению проблем. Тогда, как и сейчас, нужно было принимать непопулярные в коридорах власти решения. В том числе ставить под вопрос расположение жилой зоны Центрального района. Кстати, при утверждении последнего генерального плана Тольятти в ТПП, спустя почти 20 лет этот вопрос снова всплыл.
Один из бывших директоров департамента строительства городской администрации Аркадий Эстрин не устает повторять, что еще в начале 2000-х стало ясно – две трети Центрального района находится в санитарно-защитной зоне промзоны. С тех пор разговоры о защите здоровья горожан ходят по кругу.
Понятно в таком случае, над чем иронизируют экологи промпредприятий, когда в очередной раз заходит речь о новых системах мониторинга. «Допустим, найдут в Тольятти что-то из ряда вон выходящее. И что дальше с этим делать? Куда, скажите, переселить весь Центральный район, – задает главный вопрос один из сотрудников «КуйбышевАзота». – Или придумали приборы учета ставить на промпредприятиях. Лучше бы депутаты Госдумы решили фильтры на трубы поставить, вот тогда был бы толк».
У всех экспертов, с которыми мы обсуждали создавшуюся проблему, взгляд на нее, в общем-то, не так уж различается, правда, он не внушает оптимизма: кардинальное решение тольяттинских экологических проблем требует немыслимых затрат. В России есть города с еще более серьезными проблемами, и, при всем уважении к митингующим, мы на их фоне выглядим еще вполне розовощеким муниципалитетом.
В любом случае, если горожане и власти не хотят роста загрязнения городской атмосферы до уровня 90-х, распутывать этот экологический «узел» все же придется, и хорошо, если ситуация не заставит его разрубать.
Аркадий Эстрин, экс вице-мэр, экс-директор департамента строительства мэрии Тольятти:
– В 2000 году было принято решение по разработке генерального плана Тольятти. Эту работу было поручено возглавить мне. При подготовке генплана большое внимание уделялось сбору исходных данных и изысканиям, в том числе экологическим. Один из многочисленных выводов: мы увидели, что две трети Центрального района находится в санитарно-защитной зоне промышленной зоны, заболеваемость онкологией у населения города на 20% больше, чем по области, а в Центральном районе – на 50% больше, чем по городу. Итак, есть неутешительный вывод, надо принимать решение. А решения в генеральном плане не было принято никакого. Администрация и депутаты оставили в генплане возможность строительства жилья в санитарно-защитной зоне и не предложили, что делать с химическими предприятиями. Это была одна из моих многочисленных претензий к проекту, я озвучивал ее в СМИ, на слушаниях, в том числе на заседании ТГД, где под «Ура!» и аплодисменты был в 2004 году принят генеральный план.
Генеральные планы Тольятти, проекты планировок, многочисленные муниципальные программы разрабатываются по принципу «лишь бы были», потому что этого требует законодательство. Вопросам экологической безопасности места в этих документах практически нет – есть только общие декларации и слова. Обязательные инженерно-гидрометеорологические изыскания, инженерно-экологические изыскания не проводятся, разделы, такие как «Охрана окружающей среды», совместно с оценкой воздействия на окружающую среду не разрабатываются.
