«На результат повлияло все: и настойчивость супругов, и профессионализм юристов, и, несомненно, администрация губернатора»

В своих посланиях к Федеральному Собранию президент РФ Владимир Путин неоднократно обращал особое внимание на необходимость поддержки молодых семей. Но по факту людям порой сложно реализовать свои законные права, так как они сталкиваются с откровенной бюрократией и вынуждены решать проблемы в судах. История, которую рассказала «ПН» руководитель правового отдела Торгово-промышленной палаты Тольятти Елена Петрушова, именно об этом.

– Елена Николаевна, сейчас вы занимаетесь вопросом, решению которого препятствуют чиновники. Что это за история?

– В правительстве РФ постоянно говорят о поддержке молодых семей, а по факту, как показывает опыт, на местах за это надо бороться. В действиях администрации происходят какие-то удивительные повороты. Человек ходит к ним с одним и тем же заявлением, и ему отказывают в реализации его законного права, причем каждый раз по разным основаниям. Что это значит? Это некомпетентность чиновников или нежелание, чтобы земельный участок был выделен семье? Почему для решения вопроса люди должны обращаться к губернатору или к президенту страны?

И пример, о котором я хочу сегодня рассказать, очень показателен.

Эта история о молодой семье, которая на основании закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» претендует на получение земельного участка в Ставропольском районе под индивидуальное жилое строительство, и о том, как на местах чиновники принимают решения, которые противоречат законодательству и политике государства о поддержке таких семей, началась еще в 2014 году. Именно тогда супруги, проживающие в одном из сел Ставропольского района, обратились в администрацию сельского поселения с просьбой выделить им земельный участок.

С того момента в администрации Ставропольского района уже дважды сменилось руководство, и каждый раз в ответ на запрос семье отвечали «Пока земли нет, ждите». Наконец в 2020-м администрация предложила им земельный участок. Семья обратилась к кадастровому инженеру, который за отдельную плату провел кадастровые работы. После чего ими было подано заявление в администрацию Ставропольского района о предварительном согласовании предоставления этого участка в собственность.

– А на каком этапе возникли первые препятствия у молодой семьи?

– Семейная пара обратилась ко мне после того, как 5 октября того же года администрация вынесла постановление об отказе. Отказ был мотивирован тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположена линия электросетевого хозяйства и его охранная зона. И, соответственно, для предварительного согласования предоставления земли требуется согласование с владельцем сетей.

Ознакомившись с постановлением об отказе, мы решили, что отказ необоснован и носит формальный характер, в связи с чем обратились в Ставропольский районный суд с иском об обжаловании вышеуказанного постановления.

Ставропольский районный суд в удовлетворении исковых требований нам отказал. Не согласившись с судебным актом, мы пошли дальше и оспорили его в Самарском областном суде, который решение суда первой инстанции отменил и обязал чиновников заново рассмотреть заявление молодой семьи.

И на этом дело закончилось? Семья получила вожделенный земельный участок?

– Увы, нет. После повторного рассмотрения заявления администрация вынесла очередное постановление об отказе. Причем отказали уже по другим основаниям, сославшись на то, что один из супругов зарегистрирован в Самаре, а у второго адрес регистрации село Ташла, что, по их мнению, является нарушением.

– И вы снова обжаловали это постановление в Ставропольском суде?

– Конечно. Но районный суд опять по непонятным причинам поддержал местную администрацию, хотя законом «О земле» определено, что земельные участки предоставляются молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа. В том числе были нарушены положения Гражданского кодекса, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Нам ничего не оставалось, как снова оспаривать решение Ставропольского районного суда в Самарском областном суде, который снова встал на нашу сторону и отменил решение суда первой инстанции.

Но мои клиенты, наученные горьким и опасаясь очередного отказа администрации, написали эмоциональное письмо губернатору Самарской области. Надо отдать должное, администрация губернатора очень быстро отреагировала и ответила, что вопрос взят под личный контроль главы региона и что уже направлено письмо в администрацию Ставропольского района с требованием разобраться с вопросом и доложить о результатах.

Как бы это ни казалось смешным, но мои клиенты опасались не зря. Местные чиновники продолжили «борьбу» и подали жалобу в Шестой кассационный суд. И проиграли. Эта инстанция поддержала решение Самарского областного суда.

– Но теперь то дело закончилось и семья получила земельный участок?

– Пока нет. Администрация Ставропольского района в ноябре вынесла постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Далее, после завершения кадастровых работ, молодая семья снова обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность долгожданного «клочка земли» размером в 10 соток. Мы не теряем надежды и ожидаем положительного результата.

— Получается, что только решение областного суда и письмо губернатора повлияли на чиновников в решении вопроса?

– Думаю, что на результат повлияло все: и настойчивость супругов, и грамотная помощь юристов, и профессионализм областных судей, и, несомненно, администрация губернатора. Считаю, что на фоне демографических проблем, когда многие молодые люди уезжают из города и области, поддержка тех, кто хочет остаться, пустить здесь корни, обосноваться в селе, построить дом, родить и вырастить детей, должна быть всесторонней беспрепятственной. Ведь именно местные чиновники должны заниматься вопросами на местах, идти навстречу людям, искать рычаги их решения, а не создавать препятствия.

– Елена Николаевна, чувствуется, что вы обладаете большим опытом в разрешении непростых вопросов. Я знаю, что Торгово-промышленная палата, являясь объединением предпринимателей, заточена на решение проблем предпринимателей, а тут оказали помощь молодой семье. Это что? Новый опыт?

– Да, у нас большой опыт по защите прав предпринимателей, ведь правовой отдел действует при ТПП Тольятти практически с самого ее основания, а это ни много, ни мало почти 30 лет.

Я работаю в ТПП более 15 лет и могу сказать, что наши процессы проходят весьма успешно: как правило, мы выигрываем девять дел из десяти. А что касается работы с физическими лицами, то да, хоть мы и «заточены» на защиту интересов предпринимателей, с простыми людьми тоже работаем. Так что, если у кого-то есть потребность получить профессиональную, квалифицированную помощь по гражданским и административным делам, будем рады помочь.