Тольяттинская дума без лишних вопросов приняла отчет главы города за 2024 год

Илья Сухих пришел в Тольяттинскую горадминистрацию осенью прошлого года, а официально утвердился в кресле градоначальника только в марте 2025-го. В итоге, представляя свой отчет, он, по сути, держал ответ за предыдущую команду управленцев. Наверное, только этим обстоятельством и можно объяснить весьма формальный, надо сказать, сильно «облегченный» подход к его отчету как со стороны чиновников горадминистрации, так и со стороны депутатов. «ПН» разбирает выступление главы и реакцию на него.

Не осилили 700 страниц

Выступая перед представителями общественности, Илья Сухих почему-то акцентировал внимание на экономических и технологических достижениях АВТОВАЗа, местных химпредприятий и технопарка «Жигулевская долина», деятельность которых имеет мало отношения непосредственно к работе городской администрации. Вдобавок много внимания уделялось социальным проектам, таким как строительство детских садов и образовательных учреждений. Но вот незадача – возводятся они за счет вышестоящих бюджетов.

А о программе благоустройства в тольяттинских дворах, которая в 2024 году едва не была сорвана по халатности специалистов департамента городского хозяйства, а также об уголовных (5) и административных (12) делах, которые в прошлом году были заведены на чиновников горадминистрации, Илья Геннадиевич упомянул лишь вскользь.

Отчет главы города – это единственный момент в году, когда у депутатов есть возможность задавать градоначальнику любые, даже самые неудобные вопросы, озвучивать претензии по работе всех подразделений администрации, давать поручения и проверять исполнение уже порученного. Игнорирование или недостаточно рьяное выполнение последних может стать основанием для негативной оценки работы главы со стороны думы.

Однако на сей раз от народных избранников не последовало ни серьезных замечаний, ни критических комментариев касательно развития города и работы исполнительной власти. Исключением можно считать острые вопросы от Дмитрия Микеля и Николая Спивакова. Многие парламентарии честно признались, что изучить весь объем отчета за 2024 год (более 700 страниц текста) оказалось для них непосильной задачей.

Наблюдатели считают, что внезапный конформизм связан с позицией спикера думы Сергея Рузанова, который последовательно продвигает ее в депутатские массы. Ведь именно от его руководящей роли зависят подходы к рассмотрению отчета, глубина аналитики и количество замечаний.

Поручили создать приют

Тем не менее, все-таки был сформирован перечень поручений к горадминистрации на будущее. Депутаты рассчитывают на улучшение работы городского общественного транспорта, а именно – на сокращение интервала движения автобусов и троллейбусов по муниципальным маршрутам.

Главе поручено активизировать работу по расчистке неликвидных лесных участков до 100 га в год, оснастить места массового пребывания граждан современными системами видеонаблюдения, создать приют для бездомных животных и наладить его работу за счет средств вышестоящих бюджетов. Депутаты рекомендовали обеспечить пожарную и антитеррористическую защищенность в школах, детских садах, учреждениях культуры и спорта, ну и, конечно, без проблем и срывов выполнить запланированные на этот год мероприятия по благоустройству внутриквартальных территорий по программе «Формирование современной городской среды».

Ставили «неуд»

Обязательство отчитываться перед думой за свою деятельность у глав городов появилось во времена губернатора Меркушкина. Опираясь на требования 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ТГД разработала специальное положение, которое включало в себя три сотни критериев, по которым оценивалась деятельность первого лица города.

И не всегда в Тольятти отчеты градоначальников проходили легко и просто. Так, в 2015 году мэр Тольятти Сергей Андреев едва не схлопотал «неуд» за свою работу. Чтобы избежать фиаско, пришлось переносить заседание думы и подключать губернатора к улаживанию противоречий между исполнительной и представительной ветвями городской власти. Ведь глава муниципалитета, чья работа дважды оценена негативно, по закону обязан уйти в отставку.

В 2019 году мнения депутатов разделились: думские фракции от «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» оценили работу Сергея Анташева на посту главы администрации как удовлетворительную, а КПРФ поставила «неуд». В итоге по результатам общего голосования работа администрации была признана удовлетворительной.

На сей раз никаких препятствий с утверждением отчета о деятельности городской администрации за 2024 год не возникло. Депутаты проголосовали «за» единогласно. Однако такой результат вряд ли можно оценивать как позитивный.

Относятся нерадиво

Очевидно, что эффективное развитие муниципального образования возможно исключительно в условиях существования четко налаженной системы взаимных сдержек и противовесов между двумя основными ветвями местной власти: исполнительной (горадминистрация) и представительной (гордума). Один из депутатов первых созывов любил говорить на этот счет: «На то и дума, чтобы мэр не дремал».

Городская администрация ответственна за практическое управление территорией, реализацию политики в различных сферах жизни города, обеспечение выполнения законов и нормативных актов. В свою очередь городская дума осуществляет контроль над деятельностью администрации, принимает нормативные акты местного значения, утверждает бюджет и контролирует его исполнение, рассматривает отчеты городской администрации о проделанной работе.

Существование такой системы обеспечивает баланс полномочий и ответственности, позволяет предотвратить злоупотребления властью и принятие решений, ущемляющих интересы населения. В случае, когда это равновесие нарушается, а представительный орган начинает относиться к своей контролирующей функции спустя рукава, это не только нивелирует значимость думы в глазах жителей Тольятти, но и расхолаживает чиновников администрации, внушая им ложную уверенность, что любое их действие или бездействие будет считаться верным.