Тольяттинцы не могут доказать, что их собственность существует
В тольяттинских ГСК люди десятилетиями пользуются гаражами, платят взносы, передают их по наследству, а по документам этих боксов нет – ни в Росреестре, ни в кадастре, ни в градостроительных реестрах. Причина кроется в советском способе строительства, когда гаражи возводили без единого разрешения, а чиновники десятилетиями делали вид, что проблема отсутствует. Теперь, когда вопрос встал ребром, выяснилось: оформить гараж по-человечески может далеко не каждый.
Советское наследие
Все началось еще в те времена, когда крупные заводы Тольятти строили для своих сотрудников не только жилье, но и гаражи. Строили быстро, дешево и, главное, «хозяйственным способом»: своими силами, по своим чертежам, без архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство. Проекты рисовали заводские конструкторские бюро, а про ввод в эксплуатацию никто не думал: главное, чтобы бокс закрывался, и машина не мерзла.
Сегодня в городе числится около 300 гаражно-строительных кооперативов. Из них 155 земельных участков до сих пор находятся в бессрочном пользовании – том самом, которое кооперативы получили еще до 2001 года. Но парадокс в том, что земля формально есть, а здания нет. Ни одного документа, подтверждающего, что гараж вообще построен по правилам.
«Не всеми ГСК были надлежаще оформлены документы на здания, которые в том числе не были введены в эксплуатацию», – сухо констатируют чиновники. За этой фразой стоят тысячи людей, чьи гаражи существуют в реальности, но не в юридическом поле.
Цифры без прикрас
На минувшей неделе администрация Тольятти представила в городской Думе статистические данные, согласно которым правовой статус гаражей и земли под ними характеризуется высокой степенью разнородности. Лишь 28 гаражно-строительных кооперативов оформили с городом договоры аренды земельных участков. Еще 43 участка арендуются непосредственно владельцами боксов, самостоятельно решившими вопрос оформления. При этом 35 участков эксплуатируются вне правового поля: город начисляет плату за фактическое пользование при отсутствии оформленных прав.
Ситуацию усугубляет незначительность бюджетных поступлений: начисления на 2025 год составляют 5,88 млн рублей, что лишь немногим более 1% от общего дохода города от аренды земли (542 млн рублей). Таким образом, проблема заключается не в фискальной составляющей, а в юридической неопределенности, существующей, по признанию аналитического отдела думы, уже несколько десятилетий и не получавшей должного внимания со стороны администрации.
Почему закон не спас
С 1 сентября 2021 года в России действует «гаражная амнистия» – закон, призванный упростить оформление прав на гаражи и землю под ними. За время действия механизма администрация Тольятти приняла 1119 положительных решений. Цифра выглядят обнадеживающе, но лишь до тех пор, пока не начинаешь вникать в детали.
Амнистия распространяется исключительно на объекты, построенные до 30 декабря 2004 года. Под ее действие не подпадают самовольные постройки и подземные сооружения. Однако главная проблема, как поясняют в юридическом отделе думы, в другом: закон не отменяет обязанность вводить объект в эксплуатацию там, где это требуется по нормам. Право собственности на гараж – это производное от того, насколько правильно гаражно-строительный кооператив изначально прошел все процедуры. Если ГСК вовремя не получил разрешение на строительство и не ввел здание в эксплуатацию, его члены автоматически оказываются в тупике.
«Отсутствие у гаражно-строительных кооперативов финансовых средств не может являться основанием для внесения изменений в действующее законодательство», – констатируют в администрации. Собственникам в такой ситуации остается только одно – суд.
