Увеличение НДС как дополнительный стресс для бизнеса и населения

Бодрящая новость минувшей недели: правительство РФ поддержало предложение о повышении налога на добавленную стоимость с 18 до 20%. Фактической причиной для повышения НДС стал новый «майский указ», подписанный президентом Путиным после инаугурации. Этот документ подразумевает увеличение расходов на инфраструктуру, здравоохранение и образование, и чтобы его исполнить, необходимо 8 трлн рублей. По мнению чиновников, повышение НДС позволит эти деньги найти. Представители бизнес-сообщества уже выразили свое негативное отношение к этой инициативе, предупреждая о росте цен и разгоне инфляции.

НДС – самый крупный федеральный налог, который дает около 34% доходов бюджета. По мнению экспертов, его повышение в целом более выгодно для федерального бюджета и менее травматично для региональных бюджетов, чем повышение, к примеру, подоходного налога. Увеличив НДС всего на 2%, правительство рассчитывает получать 600 млрд рублей в год. «Эти средства вместе с дополнительными доходами от завершения нефтегазового маневра будут основными источниками для финансирования национальных целей развития, поставленных в указе президента от мая текущего года», – сказал министр финансов Силуанов.

С точки зрения бизнеса увеличение налогов всегда является дополнительным стрессом, тем более что НДС – это налог, который очень хорошо собирается и от него сложно уклониться. Более того, довольно часто НДС с некоторых компаний взыскивался в бюджет ошибочно. Хорошо, если предприятие обладало свободными ресурсами, которые позволяли ему продолжать свою деятельность и одновременно бороться за возврат излишне уплаченных миллионов налога на добавленную стоимость, однако нередко такие взыскания приводили к закрытию бизнеса.

Рассматривая практику арбитражных процессов, которые шли в Самаре в последние пять лет, можно отметить, что практически половина банкротств всех крупных компаний (или их перерегистрация) произошла после исков налоговиков о доначислении НДС. Если суд принимал сторону фискального органа, счета предприятия арестовывались, налог изымался в бюджет, а деятельность компании, как правило, останавливалась.

Однако необходимо помнить, что НДС все же косвенный налог: его платят по цепочке все, кто участвует в создании товаров и услуг. Но в итоге он, конечно же, перекладывается на конечного потребителя. «Повышение НДС может ощутимо ударить по карману простых граждан, чьи доходы и без того снизились за последние четыре года. Можно предположить, что повышение НДС на 2 процентных пункта влечет за собой ровно такое же увеличение цен. В ответ россияне, заметив подорожание, снизят потребление отдельных товаров. В результате бизнес потеряет в маржинальности – в первую очередь это коснется розничной торговли, туризма и строительства. А для отраслей с высокой добавленной стоимостью фискальная нагрузка и вовсе может вырасти на четверть», – уверены эксперты.

Здесь стоит напомнить, что есть товары, на которые распространяется нулевая ставка НДС или она составляет 10%. В первую категорию входят, прежде всего, экспортные товары. Во вторую – товары для детей, книги, некоторые продукты питания, периодические печатные издания, лекарственные препараты. Эти ставки пока не пересматриваются, а значит, останутся без изменения и цены.

По мнение экспертов, опрошенных на прошлой неделе РБК, увеличение НДС, пусть даже на 2 п.п., – это путь к разгону инфляции и мотивация для окончательного ухода в тень малого и среднего бизнеса. Стоимость продуктов, при этом повысится, а уровень жизни ухудшится.

Кстати, эффект от НДС, который могут поднять с 2019 года, потребители почувствуют уже в этом году: из-за опасений по разгону инфляции Центробанк России в пятницу, 15 июня, не стал снижать ключевую ставку, оставив ее на уровне 7,25%. При этом регулятор допустил разгон инфляции на 1 п.п. из-за повышения налога. При этом ранее в администрации президента утверждали, что увеличение ставки НДС существенно не повлияет на денежно-кредитную политику ЦБ РФ. «Повышение будет несущественным. И, соответственно, есть все основания предполагать, что Банку России не придется корректировать, повышать ставку», – говорил помощник президента Белоусов.

Сейчас правительство озабоченно тем, чтобы успокоить бизнес, обещая ему различные преференции. Так, во время пресс-конференции 14 июня Силуанов пообещал, что российские предприниматели получат дополнительные 100 млрд рублей при возмещении НДС. «Повышая НДС, косвенный налог, мы предложили отменить налог на модернизацию для предприятий, как его еще называют, налог на движимое имущество – с одной стороны. С другой – мы предложили льготное и ускоренное возмещение НДС. По нашим оценкам, это порядка 100 млрд рублей в год», – сказал глава Минфина.

«Да, в краткосрочной перспективе деловая активность после повышения налогов снижается. Но то, что произойдет в будущем, зависит от того, как именно государство распорядится полученными средствами, – считает профессор Российской экономической школы Олег Шибанов. – Если вспомнить, в чем заключается суть новых майских указов, то это увеличение расходов на инфраструктуру, здравоохранение и образование. Согласитесь, это очень сильные драйверы экономики. Ведь если больше денег будет тратиться на медицину, люди станут дольше и качественнее жить, принося пользу себе и государству».

«Очень странное решение – ускорять экономику через повышение налогов, – недоумевают аналитики. – По законам экономики такая мера всегда приводит к замедлению экономического роста. Складывается впечатление, что для чиновников найти 8 трлн рублей и инвестировать их в некие инфраструктурные проекты важнее, чем ускорить экономический рост. Но мировой опыт показывает, что рынок всегда оказывается эффективнее. Надо было начинать экономический рост со снижения налогов – например, нагрузки на фонд оплаты труда. Если бы был введен налог с продаж, то инфляция подскочила бы до 7%, а с ростом НДС, взлетит до 5%. Денежно-кредитная политика станет жестче».

Ряд аналитиков полагает, что правительство, выбирая, какой из налогов повысить, неправильно расставило приоритеты. «Вместо внутренней оптимизации затрат, на что неоднократно указывала Счетная палата, правительство идет по пути поборов с предприятий реального сектора. В конечном счете, это сказывается на кармане потребителей, однако это лишь верхушка айсберга, – говорят они. – Настоящая проблема заключается в том, что НДС представляет собой налог, поступления от которого идут исключительно в федеральный бюджет, при том, что сегодня в стране есть катастрофический дисбаланс распределения бюджетных средств между центром и регионами в ущерб последним. Если правительство считает критически необходимым повышение налогов, то правильнее было бы рассматривать такие методы, при которых дополнительные доходы не столько поступали бы в федеральный бюджет, сколько оставались на местах».