Тольятти тратит в четыре раза меньше, чем зарабатывает

Одно из наиболее популярных видео о Тольятти в замедленном YouTube называется «Самый бедный город России. Ужасная правда». Его снял экс-зять экс-министра обороны Шойгу спортивный блогер Алексей Столяров. Гражданин транслирует довольно распространенный тезис, который вот уже много лет периодически всплывает в информационном пространстве. «ПН» решил разобраться, откуда взялась эта тема, соответствует ли она реальности и, наконец, сколько денег отправляет Тольятти в федеральный бюджет, а сколько оставляет себе.

Назначили себя бедными

«ПН» взялся выяснить происхождение утверждения о «самом бедном городе России» и быстро нашел его истоки. История началась десять лет назад. В начале 2015 года департамент социологии Финансового университета при Правительстве РФ опубликовал исследование индекса бедности российских городов. По итогам 2014 года изучалась ситуация не во всех населенных пунктах страны, а только в 35 городах с населением от 500 тыс. человек до миллиона. В итогах изысканий было отмечено: «Бедность можно изучать на основании объективных статистических показателей по уровню дохода и доступу к различным благам. Второй подход основывается на самооценке уровня благополучия, сделанной самим населением. В данном проекте реализован именно такой подход».

В ходе социологических опросов жителей разных городов просили самостоятельно оценить уровень своих доходов по немудренной шкале: денег едва хватает на еду; средств достаточно лишь на продукты питания и необходимые товары повседневного спроса; можем позволить себе покупку крупной бытовой техники (например, холодильника или стиральной машины); можем приобрести новую машину; средства позволяют покупать любую недвижимость.

Жители Тольятти оказались самыми пессимистичными в оценках собственного финансового положения. Возможно, причиной стало то, что 2014 год выдался тяжелым для нашего города. После прихода на АВТОВАЗ ставленника альянса Renault-Nissan Бу Андерссона на предприятии начались массовые сокращения. За год число сотрудников завода сократилось на 8 тыс. человек. Люди, постоянно находящиеся под угрозой потери работы, вряд ли склонны делать крупные приобретения и пребывать в хорошем расположении духа. Неудивительно, что тольяттинцы, привыкшие долгие годы к высоким и стабильным доходам, опустились до самой низкой оценки своего благосостояния и фактически объявили себя бедняками.

Заострила ситуацию публикация результатов данного исследования, в которой авторы выделили Тольятти особо крупным шрифтом в заголовке. Это и дало повод СМИ и блогерам тиражировать ту самую идею: «Тольятти – самый бедный город России». Сообщение быстро распространилось по интернет-пространству. За десять лет, прошедших с того момента, ярлык нищего города приклеился так крепко, что на его фоне потускнело даже клеймо из 90-х: Тольятти – бандитская столица.

Отдали в общую копилку

Разобраться в истоках данной истории удалось, но остался открытым вопрос: действительно ли Тольятти насколько бедный? Социологи говорят, что такие понятия, как бедность и богатство, многогранны и не определяются одним показателем. Особенно сложно судить о муниципальных образованиях.

Однако в случае Тольятти все довольно просто. Последние 50 лет город остается ключевым донором не только Самарской области, но и всей России. Только в 2024 году объем налоговых платежей от предприятий ОЭЗ «Тольятти» вырос вдвое, составив 3,8 млрд рублей. Всего же за прошлый год сумма налогов, уплаченных городскими предприятиями и гражданами, достигла внушительной цифры в 87 млрд.

При этом бюджет нашего муниципального образования вместе с федеральными трансфертами и областными субсидиями составляет всего 20 млрд рублей. Таким образом, Тольятти тратит в четыре раза меньше, чем зарабатывает, и на деле является настоящим городом-донором для страны и региона.

Когда нет денег

Со стороны может показаться, что это не очень справедливо, но такова реальность. Начиная с 2003 года, когда вступил в силу федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления, источники поступления средств в местные бюджеты существенно уменьшились. Ранее из собираемых в городе налогов лишь одна треть уходила на региональный и федеральный уровни, остальные оставались местным властям. Теперь же регионам оставляют всего около 12–15 % полученных средств. В итоге городская казна заметно обеднела.

Очевидно, что Тольятти не может позволить себе ежегодно перекладывать плитку, как это делают в Москве, и выбрасывать деньги на ветер другими эффектными способами. И это нормально, так как провинция всегда и везде уступает столице. Но у города есть множество простых проблем, которые невозможно решить из-за отсутствия финансирования. По мнению «ПН», Тольятти катастрофически недофинансирован.

Вот показательные цифры за 2024 год. Официально население Тольятти составляло 668 тыс. человек. Общий доход бюджета – 22,758 млрд рублей. Делим эту сумму на количество жителей и получаем бюджетную обеспеченность на одного человека – 34 тыс. рублей. Для сравнения: расходы бюджета на душу населения в Самаре выше на 45 % и составляют 48,2 тыс. на человека, а в Москве – 283 тыс. рублей.