Муниципалитету требуется больше полномочий по оперативному реагированию

Поток жалоб горожан на загрязнение атмосферного воздуха сошел на нет, однако работа по расследованию причин ухудшения экологической обстановки продолжается. По словам руководителя управления природопользования и охраны окружающей среды горадминистрации Надежды Павлиновой, в настоящий момент ведется постоянный мониторинг состояния воздуха, а также работа по дальнейшему расширению перечня контролируемых веществ на стационарных постах наблюдения, идут проверки малых и средних предприятий. Крупные химпредприятия инспектирует Росприроднадзор. Результаты этих проверок будут опубликованы уже в октябре.

Начиная с 18 сентября 2018 года экологическая ситуация на территории нашего города спокойная, случаи превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) не зафиксированы. Также не поступали сведения об аварийных выбросах загрязняющих веществ. Тем не менее работа по расследованию причин ухудшения обстановки продолжается. Мероприятия по контролю и надзору проводятся прокуратурой города совместно со специалистами отдела государственного экологического надзора администрации, федеральными надзорными органами.

«Мы пока не можем дать исчерпывающий ответ, с чем были связано ухудшение экологической обстановки, – говорит Павлинова. – Факторов множество: климатические, географические, высокая антропогенная нагрузка, нельзя сбрасывать со счетов и автомобильные выбросы. Система мониторинга определяла в данный период превышения по аммиаку, формальдегиду, диоксиду азота, бензолу. Они были небольшие от уровня ПДК (не более от 1,7 до 2,6). В совокупности все указанные факторы способствовали образованию химического запаха в атмосфере».

Сегодня мониторинг атмосферного воздуха ведется на восьми стационарных постах наблюдения, показатели берутся по 23 примесям, перечень которых которые утвержден программой Росгидромета.

Сеть мониторинга создана в городе с 1973 года, однако за это время многое изменилось: вырос город, увеличилось количество малых и средних предприятий, имеющих стационарные источники выбросов в атмосферу.

По словам Надежды Павлиновой, горадминистрацией был направлен запрос в ФГБУ «Приволжское УГМС» о рассмотрении возможности расширения методической и технической лабораторной базы в целях проведения анализа содержания в атмосферном воздухе специфичных загрязняющих веществ, характерных для предприятий химической промышленности Тольятти.

Говоря о надзорных мероприятиях, Павлинова напомнила об ограничениях, которые накладывает существующее законодательство: «Существенно сократились полномочия органов местного самоуправления по контролю за атмосферным воздухом, за сбросом стоков, – говорит она. – Все наши полномочия определены Законом 131-ФЗ – в части организации мероприятий по охране окружающей среды. Исходя из этого закона мы и строим работу управления по улучшению экологической обстановки». Павлинова привела такой пример: формируя план проверок на 2018 год на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, управление включило в него более 100 предприятий. Однако после прохождения согласования плана в прокуратуре их осталось только 28.

«Мощность и число крупных предприятий, работавших в советское время, сократились. Появились новые более мелкие, но не все они в настоящее время встали на учет, тем самым уходят от контроля, – сетует чиновница. – Поэтому в рамках действующего законодательства в адрес таких предприятий, в том числе по итогам рейдов, выдаются предостережения в целях постановки на учет как объекта негативного воздействия. Сегодня у нас таких предприятий 371. Провести оперативно проверку какого-либо предприятия можно только при условии согласования с органами прокуратуры при наличии фактов, подтверждающих экологическое правонарушение». По словам Павлиновой, настало время привести закон об охране окружающей среды в соответствие с реалиями и дать муниципалитету больше полномочий по оперативному реагированию.

Говоря о выбросах, в горадминистрации указали, что, по данным проведенных по заказу администрации исследований, 35% из них дают промпредприятия, а 65% – автотранспорт. «Не стоит сбрасывать со счетов собственную ответственность за происходящее. Мы должны стараться использовать только технически исправные авто и только качественное ГСМ. Плюс должна идти более серьезная проверка ТО», – считает Надежда Павлинова.

Что касается подвижного состава муниципальных предприятий пассажирского транспорта, то он обновляется автобусами средней и большей вместимости с двигателями евростандарта: в 2016 году в город поступили 60 автобусов, работающих на компримированном природном газе. Обновляется подвижной состав и МП «Тольяттинское троллейбусное управление»: в 2017 году поступили 23 низкопольных троллейбуса – экологически чистого вида транспорта.

Актуальным является вопрос о работе автозаправок, являющихся очагами загрязнения в городе. Как выяснилось, в основном они также отнесены к малому бизнесу, и в соответствии с законодательством не могут быть проверены в плановом порядке до конца 2018 года.

Говоря о приобретении независимой лаборатории, Павлинова отметила, что ее работа станет еще одним методом оперативного реагирования. Но чтобы она была эффективной и работала на благо города, необходимо правильно определить параметры и подобрать оборудование. «Автотранспорт одни вещества выбрасывает, промпредприятия другие, неучтенные компании третьи. Поэтому мы не знаем точный состав нашего воздуха, – пояснила руководитель управления. – На определение комплектации лаборатории и ее оснащение нужно время».

Во время обсуждения защитных мер была поднята тема «зеленого буфера» Тольятти. Надо провести инвентаризацию зеленых насаждений, определить территории для дополнительного озеленения в целях снижения влияния выбросов на город».

В завершение беседы Павлинова обратилась к общественным организациям с предложением работать сообща и помогать контролирующим и надзорным органам.

Сергей Анташев, глава г.о. Тольятти:

– Все вопросы, связанные с экологической обстановкой в городе, находятся на особом контроле администрации. Сформирована рабочая группа, задача которой заключается в разработке комплекса мер, направленных на улучшение экологической ситуации. В состав группы вошли представители администрации, надзорных органов, промышленных предприятий, высших учебных заведений и общественных организаций.

Определены основные направления работы: это решение вопроса по приобретению мобильной лаборатории с учетом итогов проведенных исследований состава атмосферного воздуха, подготовка нормативно-правового акта по регулированию режима выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, а также разработка предложений для экологической программы.

Члены рабочей группы соберутся уже на текущей неделе, чтобы начать подготовку технического задания по организации исследований состава атмосферного воздуха и приобретению мобильной лаборатории.

В настоящее время органами прокуратуры и специалистами отдела государственного экологического надзора администрации проводятся совместные проверки малых и средних предприятий, являющихся объектами негативного воздействия. Список нарушителей будет известен уже в самое ближайшее время.