Рассылку СМС о грозах и наводнениях невозможно отменить при всем желании
Последние недели на жителей Тольятти обрушился шквал СМС, предупреждающих о природных катаклизмах и аномалиях, а также уведомляющих о всевозможных запретах и опасностях. Все они приходят от имени таинственного отправителя с трудновыговариваемым наименованием RSCHS. «ПН» решил выяснить, что за организация скрывается за этой аббревиатурой, откуда она берет информацию и как организовано оповещение.
Оказалось, что «RSCHS», или в русской транскрипции «РСЧС», – это Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Новое имя у отправителя СМС-оповещений появилось в 2021 году взамен прежнего «MCHS».
Еще в 2010 году власти закрепило за МЧС России обязанности по оповещению населения о возможных опасностях, в том числе и природных, а также возникших ЧС посредством СМС-рассылки. Ведомство в свою очередь заключило договоры с крупными сотовыми операторами на предоставление услуг связи. А специалисты Национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) разработали алгоритм действий единой системы: кто, что и когда делает и кому какую информацию передает.
Однако в июне 2021 года было издано распоряжение Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому документ, обязывающий МЧС России организовывать оповещение населения об угрозе чрезвычайных ситуаций через операторов сотовой связи, утратил силу. Решение об оповещении населения возложили на органы местного самоуправления. Поэтому граждане, негодующие из-за бесконечных рассылок об опасностях, ругают не тех — СМС рассылает не МЧС, а местные власти.
Вся информация о техногенных ЧС и о потенциальных природных катаклизмах аккумулируется в Центре управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Самарской области (ЦУКС). Например, погодные прогнозы и предупреждения о шквалистых ветрах, грозах, метелях, об аномальной жаре готовят специалисты Приволжского управления по гидpометеоpологии и мониторингу окружающей среды (ФГБУ «Пpиволжское УГМС»). Региональный минздрав может направить информацию о вакцинировании. Госавтоинспеция – об опасной ситуации на дорогах. Очень много информации поступает в ЦУКС по каналам МЧС.
При экстренных и кратковременных происшествиях или ЧС, вследствие которых нет угрозы жизни или имуществу населения или авария быстро ликвидирована, СМС не отправляются.
После получения заявки на информирование населения составляется его текст или выбирается готовый шаблон будущего СМС-сообщения. Как правило, в каждом регионе под большинство опасных ситуации имеются типовые текстовые заготовки. В шаблон остается только вставить дату, время и информацию о самой ЧС или о прогнозе. Как только итоговый текст готов и согласован, его переправляют сотовым операторам для рассылки населению. А уж они, исходя из своих технических возможностей, отправляют предупреждения своим абонентам.
В идеале через 20 минут после того, как оператор связи получил заявку, население должно получить информацию с предупреждением. Однако зоны покрытия у каждого оператора сильно разнятся. Поэтому абоненты, которые выехали за город, могут получить предупреждение о грозе или снегопаде посреди ночи, а то и на следующий день после случившегося.
При этом в случае несвоевременной доставки сообщений на территории устойчивого покрытия сотовой связью не стоит поминать лихом «спасателей». Претензии надо предъявлять не МЧС, а операторам. Последние, кстати, самостоятельно определяют список абонентов для рассылки. А это значит, что не каждый житель губернии получает предупреждения о предстоящем ухудшении погоды. И если вашему соседу по даче пришло СМС о ночных заморозках, а вам нет, это не значит, что не надо прятать розы от морозов.
Следует знать: экстренные и штормовые предупреждения Единой системы предупреждения подразумевают, что вероятность значительного ухудшения погоды (речь идет не о простом летнем ливне) составляет более 50 %. Но есть нюанс — у некоторых сотовых операторов имеется техническая возможность делать рассылки абонентам на локальные территории, например, только в Тольятти или только в Сызрань. МЧС может указать точку ЧП и радиус оповещения, и оператор известит абонентов, находящихся в близкой позиции, что особенно важно при возникновении техногенных происшествий. Другие же компании такую выборку делать не могут. Подстраиваться под возможности каждого сотового оператора в Центре управления в кризисных ситуациях никто не будет, поэтому часто в прогнозах фигурируют формулировки «местами» или «в отдельных районах Самарской области». И если ливень со штормом не случился в Тольятти, это не значит, что не затопило Самару.
Нужно также понимать, что СМС-информирование Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не является подпиской или другой услугой, и отключить его невозможно. Этот момент регламентирован действующим федеральным законодательством. СМС-сообщение направляется вне зависимости от желания граждан, поскольку оно должно сохранить их жизни и здоровье.
