Кто ответит за неэффективное расходование 500 млн рублей?

В регионе назревает коррупционный скандал: Счетная палата области передала материалы проверки ООО «Нанотехнологический центр Самарской области» (НЦСО), подконтрольное министерству экономического развития (МЭРИТ), в областную прокуратуру. Причина – неэффективное расходование 500 млн рублей, необоснованное занижение стоимости чистых активов и риск банкротства наноцентра с отсутствием возможности отвечать по своим обязательствам перед третьими лицами. Депутаты СГД потребовали уволить чиновников МЭРИТ, допустивших нарушения. Скорее всего, одними увольнениями дело не ограничится.

Накануне проверки ООО «НЦСО» посетила делегация Фонда инфраструктурных и образовательных программ «Роснано». Цель визита заключалась в ознакомлении представителей фонда с деятельностью Нанотехнологического центра Самарской области, технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», а также обсуждение перспектив реализации проектов с применением нанотехнологий на территории Самарской области. Гостей сопровождал вице-губернатор Александр Кобенко.

Всего через месяц после этого события Счетная палата Самарской области (СПСО) направила в региональную прокуратуру материалы проверки областного министерства экономического развития, инвестиций и торговли и подконтрольного ему «Нанотехнологического центра Самарской области». Из документов следует, что 500 млн рублей, выделенные наноцентру из регионального бюджета в 2015 году, были израсходованы неэффективно. За словом «неэффективно» в данном случае стоит целый ряд нарушений, которые при современном подходе к оценке действий чиновников могут, как минимум, стоить им занимаемых должностей, а как максимум – заведения уголовных дел о превышении полномочий.

Как выяснили аудиторы, инновационные средства, предоставленные наноцентру в сумме 990 млн рублей (500 млн было выделено из областного бюджета), в 2015 году не направлялись на создание условий коммерциализации инновационных проектов, развитие инновационной инфраструктуры, в том числе в сфере нанотехнологий, а расходовались на текущую деятельность и размещались на депозитах в публичном АО Банк «Финансовая корпорация «Открытие». В составе текущих расходов 2015 года 2,7 млн рублей приходилось на оплату аренды, при этом данные услуги оказывались наноцентру фирмой, подконтрольной его директору. Еще один момент: в 2015 году наноцентром не были исполнены установленные инвестиционным соглашением ключевые показатели эффективности. Аудиторы установили, что из 18 стартапов, которые должны были принести выручку в размере 10 млн рублей, было создано лишь шесть, и выручку от них наноцентр не получил.

«При установленном объеме финансирования проектов в размере 126,2 млн рублей фактические инвестиции в один проект составили 1,8 тыс. рублей, – говорится в материалах проверки. – Эти средства пошли в уставной капитал ООО «Интеллектуальные сенсоры».

Проектные компании, учрежденные для реализации семи проектов с объемом финансирования в сумме 83,8 млн рублей номинально созданы под уже готовые материалы для получения дополнительных денежных средств».

Не удалось установить целесообразность создания стартапов для реализации 10 проектов с общим объемом инвестиций 126,2 млн рублей: все проекты, одобренные советом директоров наноцентра в 2015 году для получения финансовой поддержки, как выяснилось, не отвечают критериям инновационности и не имеют нанотехнологической составляющей, обладают различной степенью коммерциализации, что подтверждается результатами независимой экспертизы.

Но и это еще не все: аудиторы указали на наличие рисков необоснованного занижения стоимости чистых активов, и как следствие – риска банкротства наноцентра с отсутствием возможности отвечать по своим обязательствам перед третьими лицами, поскольку размер уставного капитала наноцентра, сформированный с участием средств областного бюджета, номинально равен 247,5 млн рублей, размер реальных вкладов участников – 990 млн рублей.

ООО «Нанотехнологический центр Самарской области» зарегистрировано в Тольятти в 2014 году. 50,5% акций компании принадлежат Инновационному фонду Самарской области, учрежденному МЭРИТ, и 49,5% – Фонду инфраструктурных и образовательных программ (АО «Роснано»). Генеральный директор – Сергей Ветров (с июня 2017 года), ранее эту должность занимал Олег Сурнин. Центр специализируется на научных исследованиях и разработках в области естественных и технических наук.

Согласно данным системы «СПАРК-Интерфакс», в 2015 году у наноцентра не было выручки, при этом компания получила 123,1 млн рублей прочих доходов, чистая прибыль составила 83,3 млн. Выручка в 2016 году составила 695 тыс. рублей, центр получил 108,86 млн рублей в качестве процентов к получению. Чистая прибыль – 67,2 млн рублей. Согласно информации на сайте наноцентра, он реализует услуги по развитию стартапов в области нанотехнологий. Всего за три года НЦСО рассмотрел 171 проект, из которых 29 одобрены для финансирования. Для реализации проектов созданы 29 юридических лиц. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», из 29 юридических лиц, учрежденных наноцентром в 2015–2017 годах, девять созданы совместно с ООО «Открытый код». Судя по финансовым отчетам, ни одна из созданных организаций в 2016 году не имела фактической выручки, все они получили убытки от нескольких тысяч до миллионов рублей.

Врио министра экономического развития Александр Кобенко напомнил, что уже представлял доклад о работе наноцентра, но в случае острой необходимости готов предоставить его вновь. И добавил, что готов принять увольнение с занимаемой должности. «Выводы сделаем однозначно, потому что времени прошло достаточно, и хотелось бы видеть результат. Не нанорезультаты при максимуме усилий, а наоборот», – подчеркнул глава региона Дмитрий Азаров.