Депутаты готовы поставить город на грань выживания

11 ноября депутаты ТГД поставили очередной антирекорд, который может негативно отразиться на жизни каждого тольяттинца. Фракция КПРФ проголосовала против принятия городского бюджета на 2021 год, поставив под угрозу поступление в казну миллиардов рублей из вышестоящих бюджетов. Эти средства нужны городу для строительства социальных объектов, одним из которых является набережная Автозаводского района. О возможных последствиях демарша – в материале «ПН».

Тольяттинские коммунисты продолжают оставаться гениями парадоксальных решений, которые ставят в тупик как оппонентов, так и представителей горадминистрации. Но на этот раз в тупике могут оказаться все жители Автограда: впервые в истории думы парламентарии не смогли с первой попытки принять никакого решения по представленному проекту бюджета.

Против утверждения бюджета в первом чтении коммунисты отдали 17 голосов. И заблокировали решение. Однако при этом они не представили никаких предложений, что именно необходимо доработать в документе. Парадокс заключается в том, что отклонить проект и направить его на доработку парламентарии на плановом заседании думы 11 ноября тоже не смогли: за такой вариант высказались 17 депутатов КПРФ, двое представителей фракции ЛДПР воздержались, а 10 депутатов от «Справедливой России» и «Единой России» проголосовали против. В итоге работа над бюджетом города остановилась.

Между тем новый бюджет, подготовленный в сложных экономических условиях, удалось сделать бездефицитным и социально ориентированным. Общий объем доходов и расходов в 2021 году должен составить 10,125 млрд рублей, включая собственные средства муниципалитета и безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов. При этом в проекте пока не учтены средства областного и федерального бюджетов на такие ключевые направления, как реконструкция набережной Автозаводского района, завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в Комсомольском районе, строительство детских садов в 14а квартале и микрорайоне Северный: подтверждение об их поступлении поступит после принятия документа.

Несмотря на выпадающие доходы 2020 года (более 0,5 млрд рублей), социальная сфера осталась приоритетным направлением – на поддержание уровня жизни тольяттинцев в 2021 году предлагается 52 % расходов. Около 3 млрд рублей предусмотрены на реализацию нацпроектов: ремонт дорог и дворов, благоустройство общественных пространств и дворовых территорий, строительство школы на 1600 мест в 20 квартале, реконструкцию музыкальной школы № 4 и строительство здания хореографической школы им. М.М. Плисецкой. Благодаря усилиям губернатора на федеральном уровне подтверждено выделение финансирования для реконструкции набережной Автозаводского района – для этого будет выделено более 2 млрд рублей, а работы начнутся в 2021 году. На уровне нынешнего года сохранены расходы муниципалитета на обеспечение жильем молодых семей, что позволит обеспечить около 700 сертификатов для участников жилищной программы.

Протестная позиция депутатов от КПРФ поставила реализацию этих проектов под угрозу срыва. И это еще не самое страшное. Упорство, проявленное самой многочисленной фракцией ТГД уже при первом чтении бюджета, может указывать на готовность группы депутатов продолжать вносить деструктив в работу над главным финансовым документом как на согласительной комиссии, так и при его утверждении в заключительном, втором чтении. Но в случае если решение о бюджете не вступит в силу с начала следующего финансового года, город «сядет» на лимит бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 части лимита в отчетном финансовом году. И перейдет в режим выживания. Не придут средства на повышение зарплаты педагогическим работникам и работникам культуры, невозможно будет разместить муниципальный заказ по социально значимым объектам капстроительства. Остановится капремонт дорог и внутриквартальных территорий, заморозятся работы по благоустройству. Возникнут проблемы с перерегистрацией и оплатой долгосрочных контрактов, заключенных на 2019–2022 годы – комплексное содержание территорий, улично-дорожной сети, строительства объектов образования.

Ради чего коммунисты так рискуют? Одним из мотивов для столь отчаянных поступков наблюдатели называют предложенное финансистами секвестрование расходов на помощников депутатов. Хотя в условиях общего экономического спада и на фоне запланированного сокращения затрат на содержание самой администрации Тольятти данная мера выглядит вполне обоснованной и своевременной.

Комментарии депутатов, призванные объяснить причину демарша, похожи на реплики из зазеркалья. «Нас принуждают принимать городской бюджет без окончательного понимания, какие все-таки поступления из вышестоящих бюджетов появятся и какого возможного софинансирования от нас ждут, – заявила 11 ноября руководитель фракции КПРФ Ольга Сотникова. – Принятие проекта бюджета поставлено в прямую зависимость от вышестоящих законодательных актов. Кто-то требует от нас принять бюджет в нарушение устава города».

 «Мы всегда хотели отклонить бюджет в первом чтении, и мысли такие, думаю, были и в предыдущих созывах. Но всегда чего-то для этого не хватало: то ли активности, то ли политической воли, – вторил товарищу по партии проводивший заседание первый вице-спикер Юрий Сачков. – Мы говорим, что бюджет надо увеличивать в два раза. Понятно, что по мановению руки его таким не сделаешь. Но к этому надо стремиться. Поэтому принято такое решение».

Благоразумие в сложившейся ситуации проявил находящийся на дистанционной работе председатель ТГД Николай Остудин, инициировавший проведение внеочередного заседания думы в пятницу, 13 ноября. Позиция спикера понятна: для того чтобы работа над бюджетом 2021 года продолжилась, его надо либо принять в первом чтении, либо отправить на доработку. Что и было сделано. Впрочем, сенсационных рекомендаций от депутатов в адрес администрации не случилось: все, что предложили парламентарии, – перераспределить расходы в размере 3,7 млн рублей на заливку катков и валку аварийно-опасных деревьев на территории образовательных учреждений. Мероприятия, безусловно, важные. Но стоит ли из-за этого ставить под угрозу весь городской бюджет, а с ним и благополучие сотен тысяч тольяттинцев – большой вопрос.

Остается надеяться, что доработанный администрацией документ депутаты все-таки примут в первом чтении, чтобы согласительная комиссия смогла приступить к его детальной проработке.