Самарская область внедряет автоматизированную упрощенную систему налогообложения

Предстоящие в 2026 году масштабные изменения федерального налогового законодательства создают новые вызовы для экономики регионов. Для поддержания экономической активности правительство Самарской области приняло решение о внедрении в регионе автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН), призванной стать эффективным амортизатором для малого и среднего бизнеса и сохранить инвестиционную привлекательность территории в новых экономических реалиях.

Корректировки в сфере налогового законодательства

Ожидаемые с 1 января 2026 года корректировки в Налоговый кодекс РФ, инициированные Правительством России, носят комплексный и структурный характер. Как подчеркивалось на оперативном совещании в областном правительстве, эти изменения направлены на решение масштабных общегосударственных задач. Губернатор Вячеслав Федорищев, цитируя цели реформы, отметил: «Корректировки в сфере налогового законодательства направлены на то, чтобы обеспечить ключевые приоритеты страны, к которым относятся выполнение социальных обязательств перед населением, финансовое обеспечение потребностей оборонной сферы и безопасности, социальная поддержка семей участников специальной военной операции, достижение национальных целей развития, определенных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным».

В практическом измерении для налогоплательщиков это означает серьезные изменения ключевых параметров. Наиболее ощутимым для широкого круга предприятий, особенно работающих в сфере торговли и услуг, станет увеличение основной ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с текущих 20 % до 22 %. Важным исключением из этого правила станет сохранение льготной ставки в 10 % для широкого перечня социально значимых товаров, что должно смягчить влияние реформы на конечных потребителей.

Параллельно с этим изменяться условия для субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН). Планируемое сокращение предельного порога годового дохода с 60 до 20 млн рублей переведет значительное число успешных и растущих компаний в категорию плательщиков, обязанных перейти на общий режим налогообложения. Этот переход сопряжен не только с увеличением налоговой нагрузки, но и с ростом административного бремени, включая ведение полноценного налогового учета и выполнение обязанности по исчислению и уплате НДС.

Анализ региональных рисков

Для сохранения в области благоприятного инвестиционного климата и деловой активности губернатор Вячеслав Федорищев инициировал проведение глубокого аналитического исследования. Министерству финансов Самарской области совместно с Управлением ФНС России по региону было поручено провести всесторонний анализ влияния планируемых изменений на региональный бюджет и, что особенно важно, на субъекты малого и среднего предпринимательства. Основное внимание в этой работе уделялось влиянию введения автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН) на бюджет региона и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как отметила заместитель председателя правительства Самарской области – министр финансов Ольга Собещанская, хотя федеральная реформа является комплексной и затрагивает разные секторы экономики, именно субъекты МСП требуют особого внимания в данном контексте. Динамика роста числа малых и средних предприятий в области – увеличение на 6,7 тыс. налогоплательщиков по итогам 2024 года и десяти месяцев 2025 года, достигнув рекордных 137,4 тыс., – свидетельствует о позитивном тренде, который важно сохранить.

Ключевым отличием АУСН от новой федеральной планки УСН является более высокий годовой порог дохода, дающий право на применение спецрежима. Если при УСН лимит будет установлен на отметке 20 млн рублей, то при АУСН он сохраняется на уровне 60 млн рублей. Именно этот параметр является основной защитой растущего бизнеса. Предприятия, чьи доходы находятся в диапазоне от 20 до 60 млн рублей, получат возможность продолжать работу в упрощенной системе без обязанности уплаты НДС, что сохранит для них конкурентные преимущества и снизит административную нагрузку.

Предусмотреть организационные и финансовые резервы

По итогам представленных аналитических данных и с учетом мнения профильных экспертов губернатором Вячеславом Федорищевым было принято окончательное решение о внедрении АУСН в Самарской области. Выслушав доклады министра финансов Ольги Собещанской и руководителя УФНС России по Самарской области Кирилла Князева, который обозначил как плюсы нового режима, так и риски, связанные с его неприменением, глава региона заявил: «Будем считать, что решение принято. Важно донести эту информацию до всего предпринимательского сообщества. Все необходимые решения в протокол внесите, необходимо их исполнять».

Это решение носит не формальный, а сугубо практический характер. Губернатор поручил всем отраслевым министерствам, непосредственно взаимодействующим с бизнес-сообществом, предусмотреть необходимые резервы для оказания помощи малым и средним предпринимателям в преодолении возможных экономических последствий перехода на новые условия налогообложения. Стратегическая цель была сформулирована Федорищевым предельно четко: «В нужный момент поддержать предприятия, с тем чтобы они дальше были экономически сильнее». Такой подход предполагает индивидуальную работу с теми предприятиями, которые могут столкнуться с трудностями, и демонстрирует настрой власти на конструктивный диалог и партнерство с бизнесом.

Усилить финансовую дисциплину

На фоне подготовки к изменениям, которые затронут доходную часть бюджета, руководство области активизировало работу по усилению контроля за эффективностью и целевым характером бюджетных расходов. На оперативном совещании были представлены результаты масштабной проверки Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС), выявившие системные нарушения в использовании средств. Среди них – 134 случая оплаты медицинской помощи, дата оказания которой была позже даты смерти пациента, и 148 фактов финансирования лечения граждан, призванных на срочную военную службу и временно выбывших из системы ОМС.

Губернатор Вячеслав Федорищев дал этим фактам жесткую оценку, подчеркнув: «Это не просто нецелевое использование бюджетных средств, это цинизм и глубокая системная прореха в контроле». По итогам обсуждения были поставлены конкретные задачи: до декабря 2025 года завершить проверку и передать все материалы в Федеральный фонд ОМС, прокуратуру и силовые структуры для проведения правовой оценки. Параллельно правительству региона, Минздраву и ТФОМС поручено активизировать работу по созданию в области дополнительных мощностей для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, чтобы снизить зависимость от других регионов и системно устранить причины нарушений.

Еще одним ярким примером ужесточения финансовой дисциплины стала проверка реализации Программы комплексного развития сельских территорий (КРСТ). В Нефтегорском районе выявлены серьезные нарушения при исполнении контракта на проектирование очистных сооружений в селе Утевка, который выполнялся компанией «Эверест». В актах приемки была зафиксирована и подтверждена осмотром замена оборудования на не соответствующее проектной документации, с худшими характеристиками. При этом с данным подрядчиком в рамках программы КРСТ в регионе заключено 24 соглашения на общую сумму 2 млрд 480 млн рублей, а фактическая штатная численность компании составляет лишь 24 человека.

Губернатор инициировал проведение не только проверки всех контрактов «Эвереста», но и финансово-хозяйственной деятельности администрации Нефтегорского района. Отдельное поручение касалось проверки тех контрактов по программе КРСТ, которые существенно дорожают после начала капитального ремонта или строительства. «Это недопустимо», – отметил Вячеслав Федорищев, подчеркнув, что все выявленные нарушения будут пресекаться в установленном законом порядке для обеспечения целостности бюджета и недопущения нерациональных трат.