«Нужно подключаться к контролю за ремонтом дорог уже на этапе проведения конкурсов»

Тольяттинский юрист, член регионального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ), общественный инспектор по охране окружающей среды Росприроднадзора Сергей Лушин много лет ведет с подрядчиками трудный бой за качество городских дорог. «ПН» выяснил у него, какие сражения уже пройдены и можно ли в принципе выиграть войну против одной из двух извечных российских бед.

– Сергей, разве обычный человек в России может победить глобальную, намертво зацементированную систему и добиться нормальных дорог? Еще Наполеон констатировал, что у нас и дорог-то нет. Одни направления.

– Можно. Главное, чтобы была правильная мотивация. Меня темой колдобин на дорогах заставила заняться злость. Десять лет назад, я на машине влетел в яму на одной из самых убитых магистралей Тольятти – улице Северной. И одномоментно лишился сразу двух колес. Запаска у меня была только одна, сдвинуться с места я не мог. И такая злость одолела, что я решил наказать нерадивого подрядчика, из-за которого пострадал мой автомобиль. Будучи по профессии юристом, обратился в суд. Разбирательство шло полгода. Компания, которая отвечала за содержание дороги, свою вину признавать отказывалась, но суд встал на мою сторону, я получил возмещение, а подрядчик еще и штраф.

– Увы, далеко не каждый автомобилист, пробивший колесо в яме на дороге, пойдет в суд и станет добиваться справедливости. Максимум помянет недобрым словом дорожников. А уж десять лет назад это дело было, наверное, неожиданным и резонансным.

– Так и есть. Но ситуация стала меняться. Водители, оглядываясь на мой опыт, начали активно предъявлять претензии дорожникам за свои авто, получившие повреждения на разбитых дорогах. И сначала подрядчик долго судился-рядился. Но когда иски стали массовыми и в большинстве случаев автовладельцы выигрывали суды, он в попытках избежать судебных издержек и репутационных потерь предпочел выплачивать компенсации за причиненный вред по факту заявления, а не по решению суда.

– От этого тольяттинские дороги стали лучше?

– И от этого тоже. Потому что суд требует не только возместить вред автовладельцу, но и устранить причину, отчего сей вред получен – то есть убрать ту яму или колею на дороге. Подрядчик вынужден выполнять свою работу качественнее, чтобы в будущем избежать трат на судебные расходы, выплаты по решению суда, устранение дефектов и прочее.

Но ведь автомобилисты-общественники не только судятся с дорожниками. Мы как члены общественного контроля вместе с заказчиками – региональным минтрансом или муниципалитетом – проводим приемку отремонтированных дорог и экспертизу дорожного полотна. Нами при поддержке Общероссийского народного фронта была создана карта «Убитые дороги России». В этом интерактивном проекте водители со всей страны могут выкладывать фотографии разбитого дорожного полотна. На карте указаны не только участки плохих трасс, но и места, где уже произведен ремонт или планируется сделать это в ближайшее время. А также отмечены точки высокой аварийности. Карта формируется на основании данных обычных россиян. Там же проводится голосование.

– А зачем нужна такая карта? Разве власти не знают, какие дороги требуют ремонта?

– Конечно, знают, но зачастую идут по пути наименьшего сопротивления: где проще провести работы, там и ремонтируют. Народное голосование на карте убитых дорог наглядно показывает мнение населения. Исходя из этого и следует формировать очередность ремонта и реконструкции.

– На каком этапе общественникам следует подключаться к ремонту дорог?

– Опыт показывает: чем раньше, тем лучше. Оптимально – на этапе проектирования. Чтобы потом не пришлось переделывать. Занимаясь дорожными проблемами много лет, я уже по итогам конкурса или аукциона могу прогнозировать, насколько качественно и вовремя будет сделано дело.

Если потенциальный исполнитель – компания без году неделя, без собственных технических и людских ресурсов или неоправданно роняет цены – жди проблем. Так, к примеру было с компанией «Атлант-СК», которая завалила ремонт улицы Никонова в микрорайоне Федоровка. Есть фирмы, которые косячат регулярно: срывают сроки, работают так, что асфальт по весне сходит вместе со снегом, но так же регулярно проходят перерегистрацию под новым именем и снова выигрывают контракты. У ОНФ уже сформировался целый перечень таких «одноразовых» подрядчиков. Впрочем, надо признать, с каждым годом их становиться меньше.

– Вы десять лет занимаетесь дорожной темой. За эти годы ситуация хоть сколько-нибудь изменилась?

– Ремонтировать стали больше и качественнее. И это не мое субъективное мнение, а результаты экспертиз, которые необходимо получить для приемки объекта. Претензий не возникает практически по всем объектам, которые приводятся в нормативное состояние по нацпропекту «Качественные и безопасные дороги». У них и гарантийные сроки пять, а то и семь лет. А не год- другой, как было раньше. Подрядчику невыгодно класть асфальт халатно, а потом несколько раз переделывать. А значит, и технологии соблюдаются, и на материалах не экономят.

– Какие, на ваш взгляд, самые проблемные дорожные объекты Тольятти на данный момент?

– Я бы обозначил несколько локаций. Перекресток Московского шоссе и Приморского бульвара. Много лет автомобили часам стоят утром и вечером, чтобы попасть в Подстепки. Но дело сдвинулось с мертвой точки. Строительство новой развязки уже начато. Очень надеемся, что до конца года работы будут завершены.

Одна из самых сложных на сегодняшний день дорог – Лесопарковое шоссе. Магистраль очень востребована у горожан, имеет огромную транспортную нагрузку и находится в отвратительном состоянии. Из-за того, что дорожное полотно узкое, машины могут двигаться только в одну колону. В итоге на асфальте накатывается глубокая колея, которая не просто создает неудобство для водителей, она опасна. Предполагается, что следующий ремонт шоссе должен проводиться в 2024 году. А я уже сейчас начинаю сбор подписей горожан с требованием провести работы в этом году. Уверен, тольяттинцы это предложение поддержат.

– А как вы относитесь к идее строительства современной дороги через зеленую зону?

– Если говорить о расширении имеющегося Лесопаркового шоссе, то в данный момент это невозможно сделать из-за имущественного вопроса. Необходимо выкупить землю под расширение у собственников, но не все хотят ее продавать или запрашивают слишком высокую цену.

Что касается прямой магистрали от Ленинского проспекта Автозаводского района в сторону Старого города, то этот вопрос несколько лет назад уже выносился на общественный референдум. И горожане однозначно ответили на этот вопрос – нет. Эта позиция мне понятна и близка, поскольку по соседству с предполагаемой трассой находится водозабор. Приемлемым решением вопроса могла бы стать эстакадная дорога, но такие огромные деньги Тольятти пока никто не даст.

– Так как же Тольятти будет бороться с автомобильными пробками? Это ведь вопрос в том числе экологический.

– С помощью интеллектуальной системы, регулирующей движение на дорогах, и работы светофоров. В Самаре она уже опробована. Есть попытки внедрения и в Тольятти. Ждем, когда она в полной мере у нас заработает.

Сегодня главный повод для расстройства тольяттинского автовладельца вовсе не автомобильные пробки, а дырявые внутриквартальные дороги. Утром сел в машину и возле дома влетел в яму – расстроился. Вечером возвращаешься с работы – печаль вдвойне: во-первых, злосчастная яма никуда не делась, во-вторых, еще и машину во дворе припарковать негде. При этом, что важно, внутриквартальные дороги находятся в собственности и зоне ответственности самих жителей, а не администрации города.

Хочу обратиться к горожанам. Не молчите, пишите в соцсетях, сообщайте в управляющие компании, депутатам, чиновникам в ОНФ, в любые партии о сложностях с дорогами. Только так мы привлечем внимание к нашим проблемам. Практика показывает, что одним из факторов включения того или иного объекта в программу ремонта является количество обращений от населения. Так что не стесняемся, информируем и нас, общественников, в том числе. Чем сможем, тем поможем. Кстати, на нарушения тоже не стоит закрывать глаза. Если видите, что чинят дорогу в дождь или снег, не молчите.

– Так дорожники говорят, что теперь асфальт можно класть в лужи. Он якобы от этого только крепче станет.

– Есть такие технологии. Но при этом используются особые дорогостоящие присадки и специальная техника. Как правило, это делается при ремонте и строительстве глобальных дорожных объектов, мостов или федеральных трасс. Для небольших фирм-подрядчиков, ремонтирующих наши дворы, это слишком дорогое удовольствие.