Местные парламентарии теряют влияние в городском сообществе

Каждый раз, когда меняется руководство стран или муниципалитетов, по истечении 100 дней принято давать оценку действий или же бездействия их руководителей. Так было и в Тольятти после выборов Уткина, Пушкова, Андреева и Анташева. Под эту процедуру подпадали и представительные органы при Дроботове, Пахоменко, Микеле. Но вот дума последнего действующего созыва почему-то пропустила этот срок: отчет о работе не опубликован, и вряд ли это произойдет в ближайшее время.

Дума VII созыва начала свою работу 5 октября 2018 года, и дата в 100 дней пришлась как раз на новогодние праздники. Причина для пропуска отчета, в общем-то, положительная, однако сейчас идет уже вторая неделя февраля, и становится ясно, что скорее всего отчитываться новым народным избранникам особенно не в чем. «Что происходит в новой думе? Да ничего сверхъестественного, – комментирует независимый наблюдатель, политолог Василий Березовский. – Просто за эти месяцы выявились все «метастазы» нового представительного органа. По сути, впервые за все время своего существования дума перестала быть модератором принимаемых в городе решений, безвольно передав инициативу исполнительному органу и околодумскому окружению. Сами народные избранники не проявляют ожидаемой активности, за исключением разве что вопросов собственного трудоустройства».

Интересный факт: работа вновь избранных депутатов началась с борьбы за измененный регламент. Противостояние длилось несколько недель, было множество громких заявлений об ограничении прав депутатов и пиара, а закончилось прекращением всех судов и примирением сторон. Дума без каких-либо проблем работает сегодня по новому регламенту.

С огромным трудом депутаты выбрали спикера – единоросса Николая Остудина. Не успело городское сообщество выдохнуть, как из ТГД пришла новость, что спикеру назначили пять (!) заместителей, у каждого из которых есть оборудованный кабинет и, конечно же, помощники. Во сколько обходится содержание этих господ, тема для отдельной статьи.

Нелишним будет напомнить, за счет чего представители КПРФ, «СР» и ЛДПР получили свои голоса на прошедших выборах. Политическая повестка дня, сформированная на федеральном уровне, оказалась весьма кстати для кандидатов, которые использовали самые болезненные для народа темы – пенсионную реформу и экологию. И если вопросы экологии еще как-то присутствуют на думских заседаниях, то тема пенсионной реформы просто испарилась. Забыта в обмен на мандаты.

Еще одна болезненная для тольяттинцев тема связана с сохранением леса, а значит, прекрасно подходит для очередной волны пиара. Речь идет о проекте переброски тепловых носителей с Тольяттинской ТЭЦ в Комсомольский район, который власти города разрабатывали еще с конца 80-х и 90-х годов. Из-за того что этот проект не удалось реализовать вовремя, в нулевые и десятые годы жителям Комсомольского района приходилось платить в несколько раз больше за тепло, чем остальным тольяттинцам. В 2013–2014 годах властям города удалось договориться с монополистами (тогда это была ВоТГК, ныне «Т Плюс») усреднить тариф по теплу для Тольятти. Тем самым на время был решен вопрос «выпадающих доходов», который тяжким бременем висел над бюджетом города, а также снижена плата за тепло жителям Комсомольского района и Портпоселка.

Но, как известно, ни один монополист, даже имея договоренности на самом высоком уровне, не станет работать себе в убыток. Поэтому «Т Плюс» решил реанимировать идею конца прошлого века и включил в инвестиционную программу переброску тепла в Комсомольск с заменой генерации малоэффективных котельных. Прокладка этой теплотрассы предусмотрена по окраине лесного участка, что предусматривает вырубку около 4 га леса. «Как отреагировала дума? Вполне ожидаемо: вооружившись новым популистским лозунгом «Губят лес!» и используя его для продолжения самопиара, депутаты стали блокировать проект по теплу, – комментирует наблюдатель. – То, что по законодательству этот монополист должен провести лесовосстановительные мероприятия на площади не менее 5 га, к тому же на участке, близлежащем к жилым строениям, в учет не принималось. Слова главы о том, что если монополист откажется от усреднения тарифов, плата за тепло для жителей Комсомольского района увеличится на 40%, а на городской бюджет ляжет грузом более 250 млн рублей, также не возымели действия. Похоже, новых парламентариев благо и сохранение финансов тольяттинцев волнуют в последнюю очередь».

Еще один пример. Депутаты КПРФ предыдущего созыва постоянно поднимали вопрос о крайне неэффективном содержании управляющих микрорайонами. Во время предвыборной кампании выяснилось, что большинство управляющих помогали избираться именно коммунистам, хотя являются работниками горадминистрации. И когда встал вопрос об их содержании, в думе разразились баталии за выделенные на эти цели деньги – более 15 млн рублей. Депутаты от КПРФ пытались взять распределение этой части бюджета под свой контроль, несмотря на то, что данная инициатива шла вразрез с законодательством. В итоге народные избранники чуть не заблокировали бюджетный вопрос. И в ситуацию пришлось вмешаться губернатору Азарову, который пообещал помочь с финансированием.

Довольно странно, что свою активность депутатский корпус проявляет не там, где это было бы по-настоящему необходимо. Возьмем один из важнейших документов – отчеты КСП. Само по себе привлечение внимания общественности к представленным в них цифрам могло бы принести для города реальную пользу. Речь, в частности, идет о завышении объемов работ за «очистку» ливневки в Центральном и Комсомольском районах, о недоработках, допущенных при реконструкции стадиона «Труд», проверке муниципального пенсионного фонда, об использовании бюджетных средств на разработку проектов планировок Тольятти. Все эти моменты неоднократно обсуждались на заседания думы, однако движения по ним до сих пор нет. «Вот бы где проявить активность депутатам. Но этого не происходит», – комментируют наблюдатели.

Как известно, при отсутствии компетентности лучшим выходом становится новая мишень, чтобы продемонстрировать видимость борьбы с коррупцией. Желательно, чтобы мишень была побольше. Например, можно свалить все недоработки на старый состав думы. Это же так легко: запросы в прокуратуру, УВД, КСП, КРУ. Плюс еще одна возможность для дополнительного пиара, особенно когда тема подогревается «карманными» СМИ. Еще нет результатов проверок, однако политический прессинг уже идет и мешает конструктивной работе. Более того: данный информационный повод постепенно становится главной темой VII созыва.

При этом многие наблюдатели отмечают, что, несмотря на критику Думы VI созыва и ее руководителей Микеля, Остудина и Денисова, тот состав как раз играл ключевую роль в развитии города: поднимались вопросы эффективности использования бюджета, организовывались общественные обсуждения, была сформирована общественная палата, постоянно лоббировались интересы Тольятти в правительстве области и областной думе. ТГД выступала в качестве союзника горадминистрации и регионального правительства, помогая консолидировать общество для решения важнейших городских задач. К сожалению, эта функция законодательного органа сегодня утрачена.