Закон о фейковых новостях правозащитники приравняли к цензуре

Вторая неделя марта 2019 года запомнится всем, кто что-то пишет, публикует, издает или размещает в интернете. Принятые Советом Федерации законы Андрея Клишаса, предусматривающие наказание за распространение недостоверной информации, а также за выражение неуважения к чиновникам в неприличной форме, имеют отношение не только к СМИ. Они касаются всех, кто ведет профили в соцсетях, записывает ролики для YouTube и рассылает сообщения через мессенджеры. Так что, как говорится, добро пожаловать в эпоху российской цензуры XXI века.

13 марта Совет Федерации большинством голосов проголосовал за законы, которые предусматривают наказание за распространение недостоверной информации, а также за выражение неуважения к чиновникам в неприличной форме. И если прокуратура (орган, определяющий достоверность информации) установит, что в сообщении есть недостоверные данные, она обратится в Роскомнадзор, а тот – к СМИ, допустившему правонарушение. Издание после этого должно «незамедлительно» удалить материал, в противном случае ресурс будет заблокирован так же «незамедлительно».

Закон предусматривает и штрафы, причем весьма существенные. За первое распространение фейка физлицам грозит штраф до 100 тыс. рублей, юридическим лицам – до 500 тыс. рублей. За повторное нарушение – до 300 тыс. и до 1 миллиона соответственно. «При таком размере штрафа вскоре можно будет наблюдать рост числа банкротств как среди граждан, так и среди СМИ, – считают эксперты. – Кроме того, закон дискриминирует владельцев сайтов и соцсетей, не зарегистрированных как СМИ, так как не предусматривает для них возможность удалить информацию добровольно. К тому же удаление информации не освобождает от административной ответственности, если протокол о таком правонарушении был составлен до удаления информации».

Известные российские писатели и журналисты, члены объединений Ассоциация «Свободное слово», «ПЭН-Москва» и Санкт-Петербургский ПЕН-клуб, уже назвали новый закон «введением в стране прямой цензуры». Свой протест они опубликовали в открытом письме на одном из российских ресурсов. «ПН» приводит цитату этого заявления: «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них… Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается…», – гласит 29 статья Конституции РФ. Между тем упомянутые законы устанавливают право чиновника по собственному усмотрению, без следствия и суда, своим единоличным решением под надуманными и произвольными предлогами запрещать распространение любой информации и бессрочно блокировать любые медийные ресурсы в интернете. Речь идет о грубом чиновничьем произволе, о циничном попрании конституционных прав граждан Российской Федерации. Речь идет о создании невыносимых дискриминационных условий для российской медийной индустрии, о государственных репрессиях против всего журналистского и писательского сообщества».

За несколько дней до исторического голосования отрицательную резолюцию на законопроект о фейках наложил Совет по правам человека (СПЧ). В частности, правозащитники отметили, что закон противоречит конституционному праву на распространение информации. «В данном случае налицо не просто несогласованность юридических формулировок, но подразумеваемая презумпция наличия у контрольно-надзорных государственных органов – Роскомнадзора и прокуратуры – знания абсолютной истины», – говорится в заключении СПЧ, подписанном его главой Михаилом Федотовым.

Использование в законе понятия «недостоверная информация» заставит суд вторгаться в «такие далекие от права вопросы, как вера и доверие», что приведет к нарушению конституционных прав граждан на свободу получения и распространения информации, свободу слова, мнений.

Также СПЧ просил отклонить закон о наказании за неуважение к представителям власти. «Попытка государственного регулирования стилистических особенностей общения между гражданами в интернете потребует неоправданного вложения огромных средств в борьбу с повседневной грубостью, которая не может быть искоренена средствами административной или уголовной репрессии», – говорится в заключении.

Способов и видов контроля над средствами массовой информации в нашей стране на самом деле уже достаточно много. Рассмотрим, к примеру, такой, как закон «Об обязательном экземпляре документов», исполнение которого возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Согласно утвержденному списку каждый номер газеты, выпускающейся в нашей губернии, необходимо в нескольких экземплярах отправлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Государственное бюджетное учреждение культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», Библиотеку муниципального образования. Обязанность рассылать газету по ведомствам приводит к немалым расходам. «ПН» на почтовую пересылку тратит 12 тыс. в год.

Однако этих четырех адресатов кому-то показалось мало – к ним прибавилась Российская государственная библиотека. Тут ситуация сложнее: в данную библиотеку требуется прислать электронный документ, но не формата PDF, какой могут сделать стандартные программы, а файл с расширением PDF/A, в который вписывается расширенная информация о цветах, шрифтах и фотографиях. Срок подачи электронной копии – семь дней с момента выхода номера. Для создания и отправки такого документа организации необходимо приобрести специальную программу, лицензия на которую обойдется в 10 тыс. рублей в год.

За непредоставление обязательных экземпляров предусмотрены штрафные санкции. Таким образом, затраты на обязательную рассылку увеличиваются до 22 тыс. рублей в год.

Существующие требования уже сейчас затрудняют работу СМИ. Дальше – больше.