«Программу капремонта ждут очень большие корректировки»

Россиянин точно знает, что существует три вещи, которые можно ругать вечно: дороги, футбол и ЖКХ. Список претензий тут неизбывен. Впрочем, по данным Государственной жилищной инспекции, в последнее время количество жалоб по теме жилищно-коммунального хозяйства медленно, но верно сокращается. Так ли это и каким образом в последние годы меняется сфера ЖКХ в Тольятти и губернии в целом, «ПН» выяснял у руководителя регионального центра общественного контроля «ЖКХ Контроль» Самарской области, члена региональной Общественной палаты, заслуженного работника ЖКХ региона Виктора Часовских.

– Виктор Иванович, какую оценку вы дали бы состоянию дел в сфере ЖКХ Самарской области и Тольятти на данный момент?

– Не секрет, что 60 % от числа всех обращений в государственные и надзорные органы – это жалобы по вопросам ЖКХ. В прошлом году таковых поступило более 60 тыс. Безусловно, это много, но в то же время жалоб стало на 10 % меньше, чем в 2021 году. Однако, если говорить в целом, большинство жителей области по-прежнему не удовлетворены ситуацией в сфере ЖКХ.

Давайте будем честными: чтобы добиться положительного результата в любом деле, в него надо вкладывать. А у нас сфера ЖКХ много лет существовала сама собой где-то на заднем плане, и особых финансовых вливаний не было. Итог наглядный: сегодня в губернии в замене нуждается 53 % водопроводных, 62 % канализационных и 42 % тепловых сетей. Если говорить в целом, средний износ сетей составляет 69 %. Ни одна ресурсоснабжающая организация, даже с привлечением бюджетов муниципалитетов и региона, не потянет такой объем вложений в свою инфраструктуру. Здесь помощь должна оказать Федерация. И наконец такая помощь пришла.

13 февраля на заседании правительства области губернатор утвердил государственную программу модернизации коммунального комплекса Самарской области на 2023–2027 годы. Бюджет программы составляет 5,15 млрд рублей, она будет реализоваться совместно с Фондом поддержки развития территорий. В 2023 году Самарская область ожидает на модернизацию коммунальной инфраструктуры 1,83 млрд, в 2024 году – еще 3,97 млрд рублей.

Эти деньги будут потрачены на замену 572 километров сетей. Для справки: протяженность водопроводных сетей в нашей области – почти 12 тыс. километров, канализационных сетей – 4 тыс. километров, тепловых – более 3 тыс. километров.

Замена почти 600 километров сетей – это серьезное решение проблемы стареющих инженерных коммуникаций. Плюс каждая ресурсоснабжающая организация реализует свои собственные инвестиционные программы. Думаю, такая поддержка и финансирование федерального центра решат многие проблемы ЖКХ губернии.

К тому же в скором времени нас ждут большие изменения на уровне законодательства.

– Какие будут нововведения?

– Большой пересмотр ожидает региональную программу капитального ремонта. Ее формировали почти десять лет, поэтому не всегда объективно подходили к реальному состоянию домов. Сейчас планируется внесение изменений в законодательство и корректировка этой программы. Многоэтажные дома должны пройти специальное обследование на предмет их состояния и степени износа – что надо в первую очередь ремонтировать.

– Кто станет проводить обследование? Насколько оно будет объективное?

– Обследовать строения будет специализированная организация. Требования к ней достаточно жесткие. Принципиальное решение по этому вопросу в правительстве области принято. Работы станут проводиться за счет регионального бюджета, а не за счет УК, собственников или ФКР. Эти исследования лягут в основу новой программы капитального ремонта. Ждем изменения законодательства.

– Обид не случится? Жители не станут возмущаться: «Наш дом стоял в очереди на капремонт на 2024 год, а после обследования его отодвинули на несколько лет назад»?

– Естественно, не без этого. Но программа будет основана на реальном состоянии домов. Это объективный подход.

– А почему прежде был не такой объективный?

– Когда версталась программа, делали запрос в органы местного самоуправления о состоянии зданий, которые в свою очередь обращались в УК, а те, простите, порою «от балды», без реального обследования, определяли виды работ. Поэтому сейчас идет много обращений от населения: «Нам в следующем году по программе капремонта хотят крышу ремонтировать. Но у нас крыша нормальная, а вот инженерию надо ремонтировать». Или наоборот.

– При формировании списков на первоначальном этапе обследование домов не проводилось?

– Нет. Так что, если поправки примут, это будет принципиальное изменение работ по капитальному ремонту.

– У населения много претензий к работе Фонда капитального ремонта Самарской области (ФКР) и к подрядчикам. Как вы считаете, положение дел можно изменить?

– В марте этого года в министерство энергетики и ЖКХ Самарской области был представлен отчет по работе ФКР за 2022 год. В целом, если посмотреть, фонд неплохо работает. Собираемость взносов в 2022 году – 100 %, это с учетом предыдущих лет. Собираемость хорошая по сравнению с другими территориями. Собрано 7,79 млрд рублей.

– Это же большие деньги, почему подрядчики все время жалуются, что очень низкая плата за работу?

– В прошлом году произошел скачок цен на строительные материалы. Существующие предельные стоимости работ при этих ценах перестали покрывать затраты подрядчиков, прибыль у них пропала. Исходя из этого по инициативе ФКР предельные стоимости работ были пересмотрены. Они были увеличены. Но подрядчики недовольны не только из-за того, что они получают мало прибыли, а потому, что фонд долго рассчитывается с ними. Приходится ждать окончательного расчета – до шести месяцев после выполнения работ. Вот в чем проблема.

Кстати, по новым предложениям в законодательстве Фонду капитального ремонта будет предложено самому закупать все строительные материалы, которые необходимы для работы подрядчиков. Так дешевле будет. Это целесообразно, но придется решать вопрос с хранением стройматериалов и своевременным проведением конкурсов.

Сейчас проблема в том, что работы выполняются на многих домах, а денег, которые собираются, не хватает заплатить всем и сразу. Надо более реально, с учетом собираемых денег, подходить к формированию краткосрочной программы. За весь период работы фонда в Самарской области отремонтировано 5643 дома. А у нас их в программе почти 18 тыс. И всем нужно срочно. За 2022 год отремонтировано 1044 дома. Но мы берем слишком высокую планку. Не надо. Давайте лучше сделаем 500 МКД, но на них и денег будет достаточно, и мы будем своевременно рассчитываться с подрядными организациями. Такое предложение внесено в министерство и правительство, чтобы более реально подходить к нашим краткосрочным планам. Думаю, нас услышат.

– В конце марта начнется конкурс на замещение должности руководителя ФКР. Как его будут выбирать?

– Там очень жесткие условия и требования к претендентам, начиная от образования и заканчивая требованием сдачи экзамена московской комиссии.

– О чем станут спрашивать?

– Экономика, финансы, правовые вопросы – все, что связано с ремонтом. По итогам – собеседование с руководством области и Минстроя РФ. Человек со стороны с таким экзаменом и собеседованием не справится.

– Может ли глава ФКР быть независимой фигурой? Или надежнее, когда он действует под прикрытием того или иного политического или экономического лобби?

– На мой взгляд, руководитель ФКР независимой фигурой быть не может. Он должен работать в команде. И лобби у него одно – это правительство области.