Что стоит за новой пенсионной реформой, которую начали власти?

Пенсионная реформа и ее последствия стали самой обсуждаемой темой прошедшей недели. К тому же о ней наконец высказался президент Путин. Вопрос «чувствительный», сказал он, и ни один из предложенных вариантов ему не нравится, но нужно думать «о перспективе». Насколько велика необходимость повышения пенсионного возраста, какова логика властей, предложивших эту инициативу, есть ли альтернативные варианты, почему провалилась прежняя пенсионная реформа и сможет ли пенсионер получать через десять лет хотя бы 24 тыс. рублей – в логической цепочке «ПН».

1. Неужели необходимо повышать пенсионный возраст?

К сожалению, да: иначе не справиться с социальными обязательствами, гарантированными Конституцией. Пенсионный фонд уже несколько лет испытывает дефицит, получая субсидии из федерального бюджета. Но ключевая причина пенсионного маневра – критическая ситуация с демографией из-за низкой рождаемости в 90-е годы.

Если пенсионный возраст не повышать, доля трудоспособного населения России быстро достигнет критического минимума, что может привести к полной разбалансировке пенсионной системы. К слову, во всех республиках бывшего СССР возраст выхода на пенсию уже повысили.

2. Как все запущено. Надо было раньше реформировать!

Реформировали: радикальные преобразования в этой сфе­ре прошли в 2002–2004 годах. До этого в России функционировала система, доставшаяся в наследство от СССР и основанная на солидарности поколений – за счет вычетов работающие граждане финансировали пенсионеров. В других странах мира к этому моменту уже давно действовала накопительная система.

В 2003 году в РФ был принят закон, выделивший часть пенсионных взносов работников в отдельный поток – обязательной накопительной пенсии. Но всего через несколько лет новая система дала трещину: дефицит Пенсионного фонда начал расти еще в 2010 году, а страховые пенсии в 2017 году более чем на 70% компенсировались из федерального бюджета. С 2013 года правительство прибегло к «временному замораживанию» пенсионных накоплений, которое сейчас, судя по всему, стало постоянным.

3. Почему реформа 2004 года провалилась?

Причин много. Во-первых, государство побоялось решить вопрос досрочных пенсий. В результате льготники и «досрочники» получали пенсии на тех же самых условиях, что и остальные, причем их доля составила примерно треть всех трудовых пенсий. Результат – избыточные пенсионные обязательства государства.

Вторая причина – фактический фальстарт накопительной компоненты пенсий. Еще на этапе принятия решений о том, когда и в каких объемах вводить эту компоненту, были неверно оценены возможности российских финансовых рынков и способность финансовых компаний эффективно «переварить» эти средства, обеспечив им хорошую доходность. Таких низких показателей доходности обязательных пенсионных накоплений в самом начале реформы, которые наблюдались в России, не было ни в одной стране мира.

И самое главное: весьма специфическое решение оставить обязательные накопления в собственности государства. Это заметно снижает интерес населения к их формированию.

4. Разве нет альтернативных решений повышению?

Конечно, есть, но они вряд ли получат одобрение россиян. По мнению экономистов и политологов, можно, например, поднять налоги до 30–40%. Или увеличить число мигрантов, которые будут работать вместо пожилых россиян. Есть, правда, еще альтернатива, однако выглядит она настолько футуристично, что проще, кажется, повысить пенсионный возраст сразу до 80 лет. Заключается она в стимулировании активного экономического роста, эффективном использовании имеющихся в стране ресурсов (не только природных, но и человеческого капитала), снижении раздутых доходов и борьбе с коррупцией. Тогда за счет роста экономики можно обеспечить рост покупательной способности пенсий и создать комфортные условия жизни для российских пенсионеров. Но на это необходимо время, а его как раз нет (см. вопрос № 1).

5. Понятно, что без повышения не обойтись. Но зачем так резко?

Действительно, несмотря на «плавную» шкалу перехода, повышение пройдет довольно болезненно, особенно для тех, кто готовился выйти на пенсию в ближайшее время. Например, мужчины 1959 года рождения и женщины, родившиеся в 1964 году, смогут выйти на пенсию только в 2020 году в 61 год и 56 лет соответственно. Мужчины, родившиеся в 1960 году и женщины 1965 года рождения, уйдут на заслуженный отдых в 2022 году, в возрасте 62 и 57 лет соответственно. И чем дальше – тем жестче.

Свою долю негатива добавляет и мизерное увеличение пенсий: всего по 1 тыс. рублей в год. Таким образом, по словам министра труда Топилина, российские пенсионеры к 2023 году будут получать 24 тыс. рублей. Учитывая инфляцию и прочие макроэкономические сложности, по-видимому, на эти деньги прожить будет так же сложно, как и сегодня на 12 тыс. (средняя пенсия по России).

6. А сколько на самом деле должен получать пенсионер?

Давайте посчитаем. При средней зарплате по Самарской области в 32 тыс. рублей в Пенсионный фонд работодатель отчисляет в среднем около 3 тыс. рублей. В год это 36 тыс. Таким образом, через 40 лет на счету пенсионера будет всего 1,44 млн рублей. Если распределить эту сумму на 10 лет жизни, выходит, что в год пенсионер может получать не более 144 тыс. – то есть 12 тыс. рублей в месяц. По идее эти деньги должны приносить доход хотя бы в размере ставки ЦБ, но, судя по выпискам с пенсионных счетов, они лежат мертвым грузом на счетах пенсионных фондов. А это значит, что субсидирование из федерального бюджета – единственный вариант.