Почему в России так популярны онлайн-петиции
В наше время стало модным подписывать всевозможные онлайн-петиции в духе «запретить», «остановить», «прекратить», обращенные к правительству РФ и крупным частным компаниям. Самым популярным сайтом по сбору подписей у россиян является американский ресурс Change.org, в продвижении деятельности которого активно участвуют и тольяттинцы. Причем во всех случаях эти петиции не работают: подписи, поставленные под ними, российское государство в расчет принимать не может, поскольку они не имеют юридической силы. Зато владельцы Change.org, судя по всему, весьма неплохо зарабатывают.
Для начала немного о самом ресурсе. Онлайн-платформа для размещения петиций Change.org начала свою работу 7 февраля 2007 года в штате Делавэр, США, по инициативе главы организации Бена Реттрея. К концу 2012 года офисы компании были открыты в 20 странах мира, а версии сайта запущены на нескольких языках, включая арабский и китайский. В мае 2013 года компания объявила об инвестиции Сети Омидьяра в проект в размере $15 млн. К этому времени в 18 странах мира работали 170 сотрудников компании. В 2014 году Change.org получил $30 млн от одного из создателей компании Microsoft Билла Гейтса. В 2015 году сайт преодолел отметку в 100 млн пользователей по всему миру, в России насчитывается 4,5 млн активных пользователей, которых время от времени просят поддержать петицию рублем. В нашей стране и Восточной Европе платформой руководит некто Дмитрий Савелов.
На портале размещаются инициативы самого разного содержания. Для РФ характерны петиции с заголовками «Требуем признать работу Фонда капремонта незаконной», «Отменить закон Яровой», «Против повышения пенсионного возраста». Бывают, конечно, и безумные инициативы, которые набирают тысячи голосов, а администрация сайта сообщает затем об успехе всех кампаний. Однако на самом деле «успехи» связаны с реальными жалобами, поданными на ту же тему в те или иные ведомства в соответствии с российским законодательством. Свою роль играет и активная работа СМИ, которые выводят проблему в топ информповестки.
Справедливости ради отметим, что сотрудники Change.org действительно пересылают результаты голосований в соответствующие учреждения, в том числе российские, однако ни один чиновник никогда не выносил решение, основанное на результатах работы Change.org. Причины лежат на поверхности. Во-первых, ни в одной стране мира не существует ни одного правительственного решения о каком-либо правовом статусе петиций с Change.org. Во-вторых, правила написания электронных адресов позволяют грамотному пользователю зарегистрироваться на сайте несколько раз и проголосовать за понравившееся предложение всеми аккаунтами сразу.
Несмотря на все эти нюансы, система работает: поднимаются горячие темы, собираются подписи, а ресурс повышает свою монетизацию благодаря коммерческому продвижению отдельных петиций и вольному обращению с личными данными посетителей.
В Тольятти, кстати, этот портал весьма популярен. Так, в 2017 году более 2,5 тыс. жителей нашего города подписали петицию, размещенную на Change.org, с требованием остановить сверхнормативные выбросы с промпредприятий, копии которой были направлены в Ростехнадзор, Росприроднадзор, в правовой центр «Человек и закон» и в СМИ. Результатом стала масштабная проверка прокуратуры, которая наложила штрафы на ряд предприятий за нарушение экологического законодательства. Да, эта петиция достигла цели, но внимание к проблеме привлекло не ее размещение на сайте и сбор подписей, а последующее тиражирование в надзорные органы и прессу.
На Change.org была размещена еще одна петиция, имевшая отношение к Тольятти. Повод весьма забавный: авторы обращения требовали отменить отставку главы АВТОВАЗа Бу Инге Андерссона. Петицию составили на имя главы Госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова и президента Российской Федерации Владимира Путина. Правда, набрала она всего лишь 800 подписей. Ее автор, некий Михаил Петров, так обозначил свой порыв: «Господин Андерссон за время руководства АВТОВАЗом показал себя талантливым управленцем, который смог вдохнуть надежду на возрождение конкурентоспособного отечественного автопрома» и так далее. Интересно другое: среди подписавшихся довольно много представителей из городов, которые к АВТОВАЗу никакого отношения не имеют. Например, документ подписали люди из Нижнего Новгорода, Москвы и Санкт-Петербурга. Злые языки шутили, что это были бывшие девушки шведа.
Феномен популярности портала при всей его очевидной бесполезности объясняется довольно просто: в условиях инертности местных властей безопасное и ни к чему не обязывающее голосование на Change.org для некоторых становится проявлением гражданской активности. Только вот эта активность заканчивается сразу после подписи петиции.
Интересно, что тольяттинские пользователи американского ресурса не желают замечать другие сайты, которые также собирают подписи под петициями, но при этом имеют юридическую силу в РФ. Один из них – «Российская общественная инициатива» (РОИ). В ее работе есть один существенный нюанс: РОИ требует обязательной идентификации пользователя через систему госуслуг, а значит, здесь накручивание голосов со стороны невозможно. Правда, в структуре работы РОИ есть существенный изъян: система защищена от общественного контроля. Это значит, что нет никакой возможности проверить, действительно ли за ту или иную инициативу подано именно такое количество голосов, которое указывает ресурс. Зато РОИ юридически полностью нацелена на результат: инициатива федерального уровня, получившая 100 тыс. голосов, в обязательном порядке должна быть рассмотрена экспертной рабочей группой, которая выносит ответ – принять ее или отклонить.
