К чему приведут новые налоговые принципы?

Во II квартале этого года на обсуждение в Госдуму вынесут вопрос о повышении НДС до 22% (сейчас 18%) и снижении страховых взносов до тех же 22% (сейчас 30%). Официальная версия новой налоговой схемы – борьба с «серыми» зарплатами и теневой экономикой. Между тем некоторые эксперты, в частности аналитик Никита Кричевский, увидели в грядущем нововведении совершенно другие мотивы, один из которых – лобби сырьевых олигархических структур. О том, что еще может скрываться за новой инициативой Министерства финансов, – в подробном разборе «ПН».

1. Что происходит?

Министр финансов Силуанов заявил о новом налоговом маневре, призванном снизить совокупную ставку страховых взносов и увеличить косвенную нагрузку на предприятия. По его мнению, ставки взносов и НДС должны быть одинаковыми. «Ставка страховых взносов в 22% компенсируется 22% ставки по налогу на добавленную стоимость», – цитирует Силуанова «Интерфакс». «Это нейтрально для бюджета и позволяет стимулировать предприятия, которые ориентированы на экспорт», – цитирует его же Reuters.

Главной причиной подобного маневра названа борьба с теневым сектором в экономике, объем зарплат в котором составляет 10–12 трлн рублей. По словам министра, причина сохранения теневых зарплат – высокие отчисления в фонды. «Нужно двигаться в «обратном направлении» и снизить ставку страховых взносов при одновременном повышении ставки НДС», – уверен чиновник.

2. И? «Теневые» компании сразу же начнут платить взносы?

Скорее всего нет: ноль – это все же меньше 20%. Зато в бюджетах социальных фондов, в первую очередь Пенсионного, возникнет дополнительная дыра в 8 п.п. от действующей суммарной ставки 30%. Минфин утверждает, что бюджет ее компенсирует. «Однако уменьшатся не только поступления в ПФР, но и наши средства на индивидуальных пенсионных счетах и, как следствие, будущие пенсии – на 27%», – уверен аналитик Кричевский.

16%, примерную будущую ставку пенсионных взносов, делим на 22%, или действующую ставку, и, вычтя из частного единицу, получаем те самые 27%, посчитал он.

В связи с тем, что дыра в бюджете ПФР станет еще больше, а правительство будет все тяжелее исполнять свои обязанности, вопрос о повышении пенсионного возраста – практически решенный. И хорошо, если в итоге возрастную планку увеличат лишь до 63 лет у мужчин и 58 (60) – у женщин. Но вполне вероятно, что повышение пенсионного возраста будет более радикальным – денег нет, а бизнесу помогать надо. «Так что работать будем до гробовой доски, а перед смертью оформим пенсию на 27% ниже той, что мы при тех же условиях получали бы сегодня», – считают критики системы.

3. А что насчет роста НДС?

Рост НДС на 1 п.п. разгоняет инфляцию на 0,4–0,6 п.п., но это разовый эффект. При этом произойдет очередной рост цен (надо же компенсировать рост добавленной стоимости), а повышение НДС, само собой, ухудшит собираемость этого налога.

Но это еще не все: данная мера ударит по региональным бюджетам. Дело в том, что значительная часть налоговых агентов сегодня уплачивает НДС по ставке 18%, а фактически – 15,25%. При новой схеме эти агенты будут платить не 22, а 18,03%. «Иными словами, если базовая ставка НДС вырастет на 22,2% (22/18), то ставка для тех, кто покупает и продает продукцию с НДС, увеличится не на 22,2%, а на 18,2% (18,03/15,25). Что приведет к дополнительным недоборам и росту дефицита бюджета», – уверены эксперты.

4. Ну, хотя бы зарплаты вырастут.

Да нет же! Зарплаты не только не вырастут, а, наоборот, снизятся. Очевидность этого процесса в принципе лежит на поверхности. «Во-первых, ни один работодатель сэкономленные суммы выплачивать не станет. А во-вторых, с работников будут вычитать «добровольные» пенсионные накопления, по нашему же, кстати, согласию, которое мы будем подписывать при устройстве на работу (при переоформлении трудовых отношений). По максимуму это 6% от зарплаты», – говорят критики новой реформы.

5. Это еще не все сюрпризы?

К сожалению, да. Нас ждет резкое сокращение поступлений в фонды ОМС при одновременной тенденции роста цен за медицинские услуги. Как известно, взносы за неработающее население уплачивают региональные бюджеты, которым при новой схеме придется перечислять в ФОМС более существенные суммы, которых у них, конечно же, нет.

Так что если вам казалось, что медицина у нас находится в стадии деградации, то в скором времени мы получим возможность оценить, насколько вообще глубокой может быть кроличья нора. Спойлер: спрос упадет еще больше (и это при прежних доходах населения), фактически будет падать производство любых товаров, фонды будут обесцениваться, кредиты за фонды не выплачиваться. Вслед за этим начнутся дальнейшие сокращения наемных работников, что повлечет следующую волну падения спроса и, как следствие, недобор уже новопринятого НДС.

6. Так, а что там было насчет сырьевых олигархов?

Хороший вопрос. В новой схеме почему-то в полном объеме сохраняются льготные ставки НДС в 10 и 0%, а также действующий порядок возмещения НДС при экспорте. Что является экспортом в нашей стране, ни для кого не секрет: это нефть, газ и металлургия. Таким образом, в новой инициативе можно разглядеть интересы сырьевых экспортеров, которые возместят любой НДС – 18, 22 или 122%. Экономия же этих компаний на уплате страховых взносов получится весьма и весьма существенная. Так что вопрос о том, кто же стоит за созданием «дыр» и «нор» в бюджетных фондах, на наш взгляд, чисто риторический.

7. Есть ли аргументы в пользу схемы 22х22?

Конечно же, есть. В основном они сводятся к тому, что шкала соцвзносов в РФ регрессивная с 30 до 15,1% и единая ставка 22% не сильно снизит доходы социальных фондов. Плюс к этому называются все то же вожделенное обеление «серого» сектора, поддержка экспортеров, расширение налоговых стимулов для инновационных компаний, меры по борьбе с бедностью и предложения по НДФЛ. «При этом есть еще один плюс – здесь можно и нужно говорить о введении единого платежа, который будет расщепляться в соответствии с кодами в государственные бюджетные фонды. Это будет одна платежка, упрощение администрирования для бизнеса, упрощение отчетности», – пояснил глава Минфина.

К тому же, по мнению разработчиков, схема 22х22 – это единственное условие перезапуска экономического роста в нашей стране.

8. Предположим, прогноз стал реальностью. Но любое решение можно отменить.

Даже отменив в будущем это недальновидное решение, сложившуюся тенденцию уже никто не сможет остановить – ее придется заливать многократными инъекциями денег, а это очередной скачок инфляции.

«Минфин опять поставил телегу впереди лошади: это экономика должна служить стране, государству и обществу, а не наоборот, – говорят наблюдатели. – С таким же успехом можно поставить впереди паровоза оборону и безопасность или образование и культуру. Все они служат тому же самому – развитию общества. Впрочем, правительство понять можно – после президентских выборов-2018 оно уйдет в отставку, утвердив перед этим новые налоговые принципы».