Как внутренние экологические угрозы повлияли на повестку дня

Всем давно известно, что Конституция РФ – эталонный документ, настоящий бестселлер, в котором затронуты все аспекты нашей жизни. В том числе и вопрос экологии. «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ», – говорит нам основной закон. Почему экология и качество жизни названы приоритетом государственной политики образца 2018 года и чего удалось добиться в этом направлении за последние шесть лет – в обзоре «ПН».

Период в шесть лет выбран не случайно: дело в том, что 2013 год был объявлен президентом Годом охраны окружающей среды. Произошло это впервые после распада СССР и через 12 лет после принятия Федерального закона «Об охране окружающей среды», соблюдение которого экологи и природоохранные организации до сих пор оценивают как не вполне удовлетворительное.

Как и ожидалось, итоги года оказались противоречивыми. Самым важным событием, помимо открытия двух национальных парков – «Онежское поморье» и «Берингия», стало принятие законопроекта о введении административной ответственности за торговлю редкими видами животных и растений и работа по изменению природоохранного законодательства. Тогда же впервые заговорили о раздельном сборе мусора.

Еще один важный момент: именно в 2013 году большинство крупных предприятий начали реализацию экологических программ и выделили существенные деньги на свою модернизацию. Среди них и местные химпредприятия «КуйбышевАзот», «СИБУР Тольятти» и «Тольяттиазот».

В остальном же Год охраны окружающей среды носил характер PR-кампании: созданные контролирующие комитеты в огромном количестве фиксировали отчеты предприятий и образовательных учреждений о принятых (или готовящихся) мерах по назначенной теме, а количество тематических детских рисунков просто зашкаливало.

Завершающим мероприятием стал съезд экологов, который подвел итоги года и определил планы на будущее. В результате появилась отдельная целевая программа, направленная на улучшение экологии в стране. Такой программы, кстати, не существовало у нас с 2003 года. Ее «драйвером» стала глубокая экологическая модернизация крупных промышленных предприятий и ликвидация накопленного ущерба.

Прошло 14 лет. Наступил 2017 год, который был объявлен Годом экологии, на проведение которого выделили 166 млрд рублей. Самыми удачными проектами за прошедший период стали ликвидация накопленного ущерба в Арктической зоне, меры по защите Байкала, сохранение редких видов животных на Дальнем Востоке и итоги работы промпредприятий по модернизации производств. Российские промышленные компании в период с 2004 года завершили 107 мероприятий по модернизации и установке очистных сооружений на сумму более 79 млрд рублей. Еще 70 таких проектов будут внедрены в период с 2018 по 2025 год в рамках четырехсторонних соглашений между Минприроды России, Росприроднадзором, правительствами регионов и крупнейшими отечественными предприятиями. И все же главным достижением Года экологии, по мнению общественных деятелей, представителей природоохранных ведомств и экологов, стало привлечение внимания правительства, бизнеса и граждан к «зеленым» проблемам. Больше всего нареканий вызвали решения о строительстве мусоросжигательных заводов и перенос принятия важных экологических законов.

«Есть два крайне необходимых элемента: воспитание населения, оно должно начаться с того, что изменят свою деятельность органы власти, которые начнут хотя бы раздельно собирать мусор. Вторая часть – правоприменительная деятельность. Даже при существующем ныне природоохранном законодательстве у нас могло бы наступить существенное улучшение, но для этого законы должны исполняться. Если до конца года органы принуждения наконец заработают и природоохранное законодательство начнет исполняться, то это будет здорово», – отметил в комментарии «ПН» эколог Иван Новиков.

Продолжить решение проблем охраны окружающей среды в России предлагается при помощи стратегии экологической безопасности, которая утверждена до 2025 года. Документ содержит перечень угроз, внешних и внутренних вызовов. Внешние вызовы – это изменение климата, истощение природных ресурсов, вопросы биоразнообразия, ухудшения качества окружающей среды. Внутренние вызовы связаны и с отходами, и с локальными точками, где загрязнение окружающей среды высокое, в первую очередь из-за антропогенного воздействия. Все это собрано в 18 направлений. Природоохранные мероприятия будут проводиться в самых болезненных точках страны – это 27 регионов с комплексом ярко выраженных санитарно-гигиенических проблем. Среди них Магаданская, Кемеровская, Челябинская области, Красноярский край. Во многом это связано с морально устаревшими экологически небезопасными производственными мощностями, затраты на модернизацию которых, по разным экспертным оценкам, составят от 1,5 до 2,5% ВВП ежегодно (сегодня в России затраты на проекты в природоохранной сфере составляют 0,8% от ВВП).

Самарская область находится в «золотой середине» экологического рейтинга – 43 место. Казалось бы, неплохо, если не брать во внимание, что в 2017 году наш регион занимал 33 место, а Тольятти был на 32 месте. Рейтинг составлялся на основании подсчетов природоохранного индекса, промышленно-экологической и социально-экологической ситуации.

Самая благополучная обстановка зафиксирована в Тамбовской области, далее идут Республика Алтай и Алтайский край. Тройку последних мест заняли Московская (83 место), Челябинская (84 место) и Свердловская (85 место) области.