Когда власть бессильна навести порядок

На минувшей неделе межфракционная депутатская рабочая группа Думы Тольятти подвела первые итоги исследования ситуации с наружной рекламой в городе. Итоги эти одновременно и удивляют, и пугают: официально установлено, что десятки рекламных щитов в Тольятти действуют вопреки законодательству, однако их владелец исправно кладет в свой карман деньги за аренду. Какие беззакония происходят на рынке наружной рекламы в Тольятти прямо сейчас, почему никто не в силах положить этому конец и какими будут политические последствия всего этого – читайте далее.

Рынок наружной рекламы Тольятти пребывает в диком, неконтролируемом состоянии – к такому печальному выводу пришли члены специально созданной депутатской рабочей группы Думы Тольятти. О результатах своих исследований, которые проводились в городе на протяжении двух последних месяцев, они сообщили губернатору Дмитрию Азарову и председателю правительства Самарской области Виктору Кудряшову.

«Очевидным и вопиющим нарушением требований Федерального закона «О рекламе» на территории Тольятти является массовая установка и эксплуатация рекламных конструкций на местах, отсутствующих в схеме размещения рекламных конструкций, – говорится в обращении. – Депутатами проведен анализ соответствия размещения рекламных конструкций схеме на нескольких улицах. Были обследованы улицы 40 лет Победы, Революционная, Московский проспект, Степана Разина, улица Ворошилова. На каждой из них выявлено от 4 до 20 конструкций, установленных и эксплуатируемых на местах, отсутствующих в схеме».

В ходе последующих выездных проверок депутаты также исследовали рекламные конструкции на улице Юбилейной, проспекте Степана Разина, улицах 40 лет Победы, Комсомольской, Родины, Баныкина. «Согласно актам осмотра установлено, что из 193 рекламных конструкций 72 размещены на местах, отсутствующих в схеме размещения», – говорится в обращении депутатов.

Фактически в Тольятти сложилась целая система организованного незаконного обогащения отдельных лиц на наружной рекламе. Некто устанавливает рекламные конструкции там, где лично ему нравится, не обращая никакого внимания на утвержденную схему. Сдает в аренду эти рекламные площади, получает деньги, складывает их в свой карман – и, видимо, не только в свой, так как все существующие надзорные органы ведут себя так, словно ничего особенного не происходит. Никто (кроме депутатов Думы Тольятти) не проверяет рекламные конструкции на соответствие их схеме, никто не изучает законность их установки, никто не ведет подсчет полученных и недополученных налоговых платежей. Местные власти во всем этом процессе – образец полной беспомощности, они ничего не могут и ничего не знают – «было установлено, что в администрации Тольятти отсутствует какая-либо информация о состоянии рынка наружной рекламы».

Общеизвестно, что основным бенефициаром рынка наружной рекламы в Тольятти является предприниматель Александр Котляр. Бизнесы данного господина в последние годы часто оказываются в центре скандалов, однако городские власти по не установленным в настоящее время причинам испытывают к Александру Марковичу чувства, которые можно охарактеризовать как нежность. Средства массовой информации не раз рассказывали, например, об истории с котельной, которую Котляр арендовал у муниципалитета и открыл в ней ресторан «Одесса». Администрация города не раз задним и передним числом меняла вид разрешенного использования данного земельного участка. Результатом данных пертурбаций неизменно было одно и то же – «оптимизация налоговых платежей». Умышленно это происходило или случайно – это вопрос, ответ на который должны искать правоохранительные органы.

Не меньше (на самом деле сильно больше) вопросов у правоохранительных органов должно возникать и к министерству имущественных отношений Самарской области, в компетенцию которого входит контроль над наружной рекламой в Тольятти. К слову, Тольятти (в отличие от Самары) не имеет законных полномочий по контролю над сферой наружной рекламы на своей территории. Несколько лет назад город сам передал эти полномочия в область с расчетом на то, что воротилам рекламного бизнеса будет не так просто расположить к себе региональное правительство, как у них это выходило с городскими властями. Но прошли годы, наработалась практика, и теперь уже можно констатировать, что областное минимущества в силу не установленных в настоящий момент причин не справилось с переданными ему полномочиями.

Меж тем бардак, происходящий в сфере наружной рекламы Тольятти, уже очевиден всему городскому сообществу. Горожане замечают десятки незаконных рекламных конструкций – и видят полное бездействие властей в их отношении. К каким выводам приходят тольяттинцы, пояснять не нужно. Укрепляет ли происходящее доверие к власти? Увеличивает ли это ее рейтинг? В 2021 году пройдут выборы в Государственную Думу и Самарскую губернскую думу, в ходе избирательной кампании власть будет рассказывать о своих достижениях, обещать быть эффективной, непредвзятой и честной. И обещать это она намеревается прямо с поверхности незаконной рекламной конструкции?

Рекламный плакат устанавливается так, чтобы все видели нанесенную на него рекламу.

Незаконный рекламный плакат – это готовая антиреклама властей вне зависимости от нанесенного на него изображения. Ежедневно эту антирекламу видят сотни тысяч тольяттинцев. К каким выводам они приходят?

Не это ли причина слабой поддержки поправок к Конституции, которую показал Тольятти? Не это ли причина побед политических прохиндеев, выдающих себя за последователей учения Ленина – Сталина?

Да может ли вообще существовать более наглядный и доходчивый пример бессилия властей (а возможно, и их коррумпированности), чем незаконная рекламная конструкция?