Закрытие предприятий лишило регион 13,5 млрд рублей

Российские регионы занимаются реанимацией бюджетов на 2021 год, переживших нокдаун после коронакризиса. Так, в Самарской области налог на прибыль сократился на 13,5 млрд рублей. В Тольятти объем выпадающих доходов городского бюджета на конец 2020 года составит 663 млн рублей: эти деньги казна недополучит по налогам на имущество и доходам физлиц, ЕНДВ и другим платежам. Выход только один – урезать статьи расходов и на время отказаться от масштабных проектов. Например, реконструкции набережной.

11 ноября тольяттинские парламентарии должны рассмотреть в первом чтении проект бюджета Тольятти на 2021 год. Несмотря выпадение доходов более чем на полмиллиарда рублей, чиновникам удалось сформировать бездефицитный бюджет, существенно урезав некоторые статьи расходов. Так, общий объем доходов и расходов города в следующем году составит 10,115 млрд рублей. Из них 7,181 млрд – собственные средства муниципалитета, а 2,934 млрд рублей – предполагаемые безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов.

Документ не учитывает финансирование из области и Федерации на реконструкцию набережной Автозаводского района, строительства ФОКа в Комсомольском районе, а также детских садов в квартале 14а и микрорайоне Северном. Реализуются ли проекты в 2021-м, пока неизвестно: это будет зависеть от того, какими темпами пойдет восстановление бюджета региона.

Пока прогнозы неутешительные, ведь сокращение налоговых поступлений связано с ликвидацией малых и средних предприятий, ставших жертвами пандемии: за год их число уменьшилось почти на 10 тыс., следует из данных Самарастата. Так, на 1 октября 2019 года было зарегистрировано 101 678 хозяйствующих субъектов, а на ту же дату 2020 года – 91 703. Число индивидуальных предпринимателей уменьшилось с 78 444 до 76 819. Наихудшая динамика наблюдается в Самаре, где из 57 364 организаций функционируют 50 535, и в Тольятти – 24 649 из 26 672.

При этом по количеству ликвидированных и зарегистрированных организаций приводится статистика лишь с января 2020 года. За это время закрылись 11 642 организации, открылись – 5214. Почти половина из ликвидированных организаций (5 тыс.) занималась торговлей и ремонтом автотранспорта, 1768 – строительством, 892 – транспортировкой и хранением, 814 – это обрабатывающие производства. Кроме того, закрыты 539 организаций, находящиеся в иностранной собственности – около половины из представленных в регионе, а открылось лишь 21.

По мнению наблюдателей, число предприятий продолжит сокращаться: из-за эпидемии ФНС приостановила взыскание задолженности, что сказалось на ее росте на сумму более 300 млрд рублей (данные по всем субъектам РФ). Попытка сбора «урожая» приведет к новой волне закрытия предприятий.

Региональный бюджет также несет потери из-за снижения внешнеторгового оборота на 14 %. Согласно данным Самарастата, в первом полугодии 2020 года он составил $2,9 млрд, или 86,4 % к уровню этого же периода прошлого года: экспорт – $1,94 млрд (87,6 %), импорт – $967 млн (84 %). Основные партнеры региона – Монголия (оборот в $323,9 млн, экспорт), Китай ($258 млн, 172 из них импорт) и Казахстан – $196,4 млн (179 из них экспорт). В эти страны Самарская область экспортирует продукцию химпрома ($646,2 млн), минеральные продукты ($620,9 млн), машины и оборудование ($262,9 млн), а также продовольственные товары и сельхозсырье ($205,7 млн). Основная доля импорта приходится на машины и оборудование ($553,6 млн), металлы и изделия из них ($156,6 млн), а также продукцию химпрома ($152,8 млн).

Впрочем, удар по бюджету переживают все российские регионы. В 80 % наблюдается сокращение собственных доходов, 40 % регионов столкнулись с необходимостью покрытия значительного бюджетного дефицита (на общую сумму 245 млрд рублей). При этом в ближайшие месяцы число дефицитных регионов и их суммарный дефицит продолжат расти, говорят эксперты.

Сильнее всех за два месяца карантина просели поступления по налогу на прибыль – на 33,7 %, поступление налогов на имущество за апрель-май сократилось на 31,6 % в реальном выражении к апрелю-маю предыдущего года. В то же время меры поддержки бизнеса и населения привели к росту расходов регионов: из 1 трлн рублей прироста за пять месяцев 700 млрд пришлись на карантинный период.

За два карантинных месяца государственный долг субъектов вырос на 45 млрд рублей за счет привлечения облигационных займов и бюджетных кредитов. По мнению экспертов, в ближайшие месяцы в условиях накопления дисбалансов в региональных бюджетах можно ожидать быстрого наращивания госдолга субъектов. Так, Самарская область в этом году планирует занять у банков более 8 млрд рублей – это следует из проекта корректировок областного бюджета, внесенного в губернскую думу.

«В целях обеспечения сбалансированности областного бюджета планируется дополнительно привлечь в 2020 году банковские кредиты в сумме 8 187 404 тыс. рублей», – указывается в пояснительной записке к законопроекту. При этом на рефинансирование данных кредитов, срок погашения которых должен составить один-два года, в 2021 году планируется привлечь еще 5 млрд, в 2022 году – 1,8 млрд рублей.