Почему Тольятти полгода живет без градоначальника и что ждет местное самоуправление

Отставка прежнего главы администрации Тольятти Николая Ренца была принята местным представительным собранием 25 сентября 2024 года. Прошло почти полгода — город так и живет без первого лица (зато с первым замом), и происходящему нет внятных объяснений. Есть слухи: одни говорят, что якобы кого-то забыли утвердить в администрации президента, другие уверяют, что существует дело о хищении на очистных, третьи что-то слышали о саботаже проекта министра Патрушева, который естественно не простят. Между тем на прошлой неделе в Госдуме во втором чтении рассмотрели законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Затянули назначение

Процедура определения нового градоначальника Тольятти затянулась сверх всякой меры. Конкурс на замещение вакантной должности был объявлен решением Тольяттинской городской думы (ТГД) 9 октября 2024 года. Процедура приема заявок от возможных кандидатов стартовала 11 октября. Но положенного на это дело месяца оказалось мало, и было принято решение продлить срок подачи заявлений от кандидатов на пост главы города до 11 декабря.

Причиной для продления сроков стало введение новой анкеты для соискателей на муниципальную службу, утвержденной Указом президента РФ № 870 от 10 октября. В конечном счете желание участвовать в конкурсе выразили 13 человек: экс-депутат Краснов, общественник Кандалинцев, инициатор проекта «Сделано в Тольятти» Смирнова, бизнесмен Лунис, действующий депутат Ставропольского района Половков, студент Дипломатической академии МИДа Бухряков, самарец Серов, житель Санкт-Петербурга Минашкин, завсегдатай всех выборов из Октябрьска Русин, бывший мэр Жигулевска Сухих (к этому моменту перешедший на работу в администрацию Тольятти на должность первого заместителя главы администрации), а также еще несколько малоизвестных горожан — Яковлев, Явкин, Николаев.

Предполагалось, что 19 декабря в ТГД состоится внеочередное заседание, на котором будет избран глава города. Однако это мероприятие неожиданно перенесли. Председатель ТГД Рузанов так прокомментировал решение: «Это обусловлено большим количеством кандидатов на должность главы Тольятти и необходимостью дополнительного изучения документов. Выборы главы – очень важное событие, к которому мы должны подойти с особым вниманием и ответственностью. Также 19 декабря будет проводиться прямая линия с президентом Владимиром Владимировичем Путиным. Будет озвучено много важной информации. Будут поступать звонки от жителей Тольятти, и депутатский корпус должен иметь возможность погрузиться в ту проблематику, которая будет озвучена в процессе проведения прямой линии президента».

Похоже, конкурсной комиссии не хватило даже двух с половиной месяцев для ознакомления с программами развития Тольятти, которые были предоставлены ей на рассмотрение кандидатами. Как рассказала «ПН» Анна Смирнова, все необходимые документы были своевременно преданы конкурсной комиссии. Но с этого момента никаких контактов и коммуникаций у нее с представителями комиссии не было.

Прямых выборов не ждите

Между тем на прошлой неделе в Госдуме во втором чтении рассматривали законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Авторы закона, который глобально изменяет систему самоуправления, председатель думского комитета по государственному строительству и законодательству Крашенинников и сенатор Клишас заявляют, что реформирование системы должно сократить число местных чиновников и депутатов и прекратить перекладывание ответственности с одной администрации на другую.

С их доводами согласны не все законодатели. В первом чтении документ приняли еще в январе 2022 года. Но его оценка оказалась настолько неоднозначной, что депутаты вернулись к обсуждению лишь в осеннюю сессию 2024-го. Ко второму чтению законодатели предложили на рассмотрение 952 поправки. Так, депутат от Самарской области Матвеев предлагал вернуть всенародные выборы глав местного самоуправления. Увы, это предложение было отклонено депутатами.

Судьбоносный документ

Матвеев уверен, что новая реформа местного самоуправления предполагает возможность ликвидации поселковых органов власти, в том числе и в малых городах. До 80 % полномочий может быть передано в руки губернаторов, считает он.

«В потенциале могут быть ликвидированы все органы власти (и администрации, и думы) в 15 тыс. населенных пунктах России и до 4 трлн рублей забраны у и без того нищего местного самоуправления, – уверен Матвеев. – «Локомотивом» реформы выступает Подмосковье, где ради распоряжения сверхдорогой землей давно уже ликвидируют поселковые органы власти и даже присоединяют друг к другу города».

По словам самарского депутата Госдумы, единственной страной мира с одноуровневой моделью местного самоуправления является Албания. В России же на протяжении столетий, включая земский, советский и современный период, существовало два или три уровня местной власти: поселковый, районный или городской и областной.

Третье чтение судьбоносного для местного самоуправления документа предварительно намечено на 5 марта.