Тольяттинскую городскую думу могут распустить в ближайшее время

Над действующим созывом Тольяттинской думы нависла угроза роспуска. Бездействие оппозиционеров городского парламента может обернуться для представительного органа власти громкими судебными разбирательствами в связи с тем, что группа депутатов от КПРФ и «Справедливой России»заблокировала поправки в городской устав. «ПН» выяснил, что и почему происходит.

10 ноября на заседании гордумы рассматривался вопрос о внесении изменений в Устав Тольятти – высший нормативно-правовой акт, устанавливающий полномочия городских властей и регламентирующий работу всех органов местного самоуправления. Но высший он только в масштабах города. Как известно, деятельность муниципальных органов власти основана на Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Над ним довлеет Конституция РФ, ниже по иерархии – другая конституционная, федеральная и региональная нормативно-правовая база.

Казалось бы, даже не сведущему в юриспруденции и законотворчестве человеку очевидно: городской устав в этой структуре занимает последнее место. И не соответствовать, а уж тем более противоречить вышестоящему законодательству он просто не может. Но на Тольятти эта прописная истина, похоже,не распространяется. Так, по крайней мере, сочла группа депутатов городского парламента, решившая, что мнение полутора десятков облеченных какой-никакой властью граждан может главенствовать над всеми другими законами государства.

В ходе голосования по поправкам в Устав депутатам гордумы предстояло учесть в нем изменения, которые ранее были внесены в упомянутый ФЗ № 131 и другие федеральные законы, определяющие вопросы местного значения и регулирующие правовой статус контрольно-счетных органов местного самоуправления. По большому счету, от депутатов требовалось исполнить свою прямую обязанность и привести устав в соответствие с федеральным законодательством. Это позволило бы, например, расширить полномочия по муниципальному контролю в различных сферах или упорядочить проведение мероприятий по лесоустройству, что тоже немаловажно.Особенно в свете поручения губернатора Дмитрия Азарова о выделении Тольятти дополнительных областных средств на обеспечение пожарной безопасности в лесах, их расчистку и восстановление.

Не обошлось и без «пандемийных» поправок: в уставе предлагалось предусмотреть норму, по которой граждане могут направлять свои замечания и предложения по вопросам публичных слушаний дистанционно – через портал Госуслуг.

К слову, руководитель думской фракции ЛДПР Евгений Архангельский на своей странице в одной из соцсетей напомнил, что речь в данном случае идет о ФЗ № 289 от 1 июля 2021 года. Именно этот документ предусмотрел для россиян право высказываться по тем или иным вопросам местного значения, которые власть выносит на публичные слушания и общественные обсуждения, через интернет – при помощи Единого портала государственных и муниципальных услуг. «С учетом пандемии и ограничений, которые сейчас вводят и которые в будущем будут еще вводиться (я про новые законопроекты) это будет действительный способ удаленного публичного слушания», – пояснил Архангельский.

Но для жителей Тольятти этот прогрессивный инструмент удаленного участия в публичных слушаниях пока остается недоступным.

Дело в том, что поправки в городской устав дума так и не приняла. Очевидное, казалось бы, решение было попросту заблокировано группой депутатов от КПРФ и «Справедливой России», большинство из которых при голосовании воздержались, а некоторые высказались против или не голосовали в принципе. Как пояснила позицию однопартийцев руководитель фракции КПРФ Ольга Сотникова, депутаты, дескать, таким образом всего-навсего выразили позицию жителей Тольятти, которые на публичных слушаниях проголосовали против внесения изменений в устав.

Спору нет – полторы сотни горожан на слушаниях действительно проголосовали против. Чем, конечно, помогли представителям КПРФ и справороссам «поймать хайп» и лишний раз выступать эдакими народными героями, защитниками леса, борцами с энергетиками-монополистами. Иначе и быть не могло, если учесть, что актив этих жителей, по всей видимости, составляли помощники и сторонники думской оппозиции, которые, не стесняясь, приветствовали на слушаниях новоиспеченногосправоросса Гусейнова, а также коммунистов Сотникову иТуркова. Было видно, что люди пришли с единственной целью – если уж не сорвать мероприятие, то, как минимум, устроить в зале балаган. И это им вполне удалось. Беда лишь в том, что ни к изменениям границ городского леса, ни к повышению тарифов ЖКХ, ни тем более к отмене публичных слушаний как правового института, о чем негодовала общественность, поправки в устав не имеют ровным счетом никакого отношения.

Да и вряд ли кто-то из «дирижеров» объяснил жителям две простые вещи. Во-первых, результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и не более. Во-вторых, и в этом вся соль, приведение городского устава в соответствие с федеральным законодательством – норма, обязательная к исполнению, которая к тому же имеет ограниченные сроки. Иными словами, хотят того отдельные личности или нет, изменения в устав будут внесены. Но, теперь, похоже, по решению суда и в принудительном порядке.

– Если сегодня по каким-либо обстоятельствам поправки в Устав Тольятти не будут приняты, прокуратура в рамках своих полномочий будет рассматривать вопрос о том, чтобы внести эти изменения в принудительном порядке. Это будет обращение в суд с требованием признать бездействие думы как законодательного органа и внести необходимые изменения, – подчеркнула на заседании гордумы старший помощник прокурора Тольятти Татьяна Нестерова.

Признание бездействия грозит думе плачевными последствиями – роспуском. Однако перспектива досрочно покинуть депутатские кресла, похоже, мало пугает активных пользователей соцсетей из числа депутатов, когда на кону стоит яркий пиар.