Принят закон о масштабном преобразовании института банкротства
8 июля 2026 года Государственная Дума РФ приняла закон, существенно перестраивающий систему банкротства. Это системное преобразование всей конфигурации института банкротства, влекущее глобальные изменения на рынке услуг и судебных процессов. Об основных тезисах и блоках, затронутых изменением законодательства, рассказывает судебный юрист и арбитражный управляющий Олег Шевцов.
Если ранее мы знали, что в отношении организации могут вводиться такие процедуры, как административное управление, наблюдение, внешнее управление и конкурсное производство, то теперь банкротство организации будет проходить по аналогии с банкротством граждан. Иначе говоря, в отношении организаций вводятся лишь две процедуры: реструктуризация долгов и реализация имущества (аналог конкурсного производства). При этом обязательной и неотъемлемой частью, предшествующей процедурам банкротства, становятся новые институты санации – «Договорное соглашение о санации» и «Комплексное соглашение о санации».
Договорное соглашение о санации – досудебный порядок урегулирования отношений должника и кредиторов через гражданско-правовую сделку, направленную на предупреждение банкротства. Данный инструмент коренным образом меняет правила игры, где добросовестные инвесторы и банки-кредиторы получают абсолютную гарантию того, что их финансовые вливания и реструктурированные залоги не будут оспорены и аннулированы в судебном порядке, если компания-должник все же войдет в процедуру банкротства в будущем.
Следующим инструментом санации должника будет являться «Комплексное соглашение о санации» (абсолютно новый термин в конфигурации привычного подхода). Это специализированный реабилитационный инструмент, доступный исключительно крупному бизнесу с балансовой стоимостью активов свыше 1 млрд рублей. Комплексное соглашение подлежит обязательному утверждению арбитражным судом. Примечательным является то, что закон прямо устанавливает, что комплексная санация не распространяется на кредиторов по обязательным платежам (налоги, сборы, пошлины), а сумма налоговой задолженности исключается из расчета 50-процентного порога голосов. То есть для налоговых органов полностью сохранен весь административно-принудительный инструментарий взыскания.
Как было отмечено выше, полностью упраздняется институт «наблюдения» и «внешнего управления». Вместо этого за основу принимается процедура «реструктуризация долгов юридических лиц», где реформа предлагает гибкую судебную альтернативу, направленную на сохранение бизнеса как действующего имущественного комплекса. При данных условиях должник обязан в течение четырех месяцев с даты введения процедуры разработать и представить собранию кредиторов детальный план реструктуризации своего бизнеса. Предельный срок действия такого плана ограничен четырьмя годами с момента введения процедуры. Однако собрание кредиторов наделяется правом продлить этот срок еще до четырех лет (суммарно до восьми лет).
Законодательно закрепляются инструменты оздоровления, где план может включать глубокую корпоративную реструктуризацию: проведение слияний/поглощений, увеличение уставного капитала за счет внешних инвесторов, замещение активов, а также конвертацию долговых требований в акции или иные ценные бумаги должника.
С целью недопущения злоупотребления правом со стороны должников новый закон позволяет суду утверждать план реструктуризации, который прямо накладывает временный запрет или существенные ограничения на право залогового кредитора немедленно обратить взыскание на предмет залога (например, ключевое заводское оборудование или недвижимость), если данный актив критически необходим для бесперебойного функционирования предприятия. Взамен залоговый кредитор получает право вето при голосовании по одобрению или изменению самого плана.
Вторым и самым существенным изменением можно считать реформу устоявшейся практики назначения арбитражных управляющих, исключающая возможность назначения аффилированных арбитражных управляющих. Вводится жесткий механизм государственного контроля за доступом в профессию и назначение арбитражных управляющих через Государственный регистр арбитражных управляющих и алгоритмический отбор кандидатур на процедуру банкротства. Вводится понятие «квалификация профессиональной деятельности арбитражных управляющих» через инструмент балльной системы результативности и алгоритм автоматизированного случайного выбора СРО и кандидатур арбитражных управляющих.
Реформа коснулась и института СРО арбитражных управляющих, где от участия в процедурах банкротства организаций исключаются СРО, чей совокупный компенсационный фонд составляет менее 1% от совокупных активов всех должников, находящихся в производстве у членов данной СРО (включая активы нового должника). Это полностью блокирует доступ финансово нестабильных СРО к банкротству стратегических предприятий. Отсеиваются СРО и АУ, чьи баллы результативности ниже среднеарифметического значения по всем поступившим заявкам. Среди «финалистов», прошедших все фильтры, программа осуществляет случайный выбор. Данный подход полностью исключает известный механизм «заказных банкротств» и «договорняков» между АУ, должниками и недобросовестными кредиторами.
Самой чувствительной поправкой в Законе о банкротстве стала тема вознаграждения арбитражных управляющих: при незначительном увеличении фиксированной части вознаграждения существенно усложняется порядок и вероятность получения процентной составляющей, если не сказать больше – становится практически невозможной.
Закон № 489384-8 вносит принципиальные коррективы в порядок реализации имущества банкротов. Согласно новой редакции, продажа выставляемого на торги имущества должника, общая ликвидационная стоимость которого превышает 1 млрд рублей, осуществляется с применением механизмов плавающего ценообразования. Кроме того, законодатель устанавливает жесткие требования к прозрачности торгов.
Новая редакция Закона о банкротстве устанавливает преимущественное право сособственников как баланс публичного и частного интересов. Первоначальный институт преимущественного права выкупа сособственников был сохранен и детально регламентирован.
Сособственники имеют безусловное право выкупить долю: по начальной продажной цене (при признании торгов несостоявшимися) либо по цене, предложенной победителем аукциона. Данная норма устраняет давний правовой конфликт между интересами кредиторов банкрота (стремящихся продать долю любому третьему лицу ради максимальной цены) и правами иных участников долевой собственности (стремящихся не допустить посторонних лиц в общее имущество, например, в жилое помещение или земельный участок).
По итогу анализа нового закона можно сделать вывод, что законодатель стремился сделать банкротство более управляемым экономически и менее ликвидационным: сохранить жизнеспособный бизнес, сократить сроки реализации имущества, повысить возвратность кредиторам и устранить возможность назначения на процедуры банкротства «своих» арбитражных управляющих.
